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行政學基礎學說與組織理論 (整合(系統)理論 (權變 (伍華德(管理與技藝-1958), 史考特, 柏恩斯與史塔克 - 有機和機械式,…
行政學基礎學說與組織理論
整合(系統)理論
社會系統
帕深思
適應、達成目標、模式維護、整合
生態
高斯、雷格斯
鎔柱、稜柱、繞射(已開發)
環境系統
卡斯特及羅森威爾
權變
伍華德(管理與技藝-1958)
史考特
柏恩斯與史塔克 - 有機和機械式
否定兩極論、彈性的運用、效率與效果並重,殊途同歸。
系統理論
功用、限制及評價 - 同形主義
傳統理論
重要理論
科學管理
吉爾博斯 - 工作分析與動作研究,動作研究之父及管理第一夫人。
莫根生 - 工作分析除工廠外運用至各類型辦公室。
泰勒 - 管理者可在工作環境因素中找到最佳管理方式。注重基層,1911 -科學與管理原則,科學管理之父。
甘特 - 人道主義之父。重視工作環境中人的因素,獎勵工資制度,發明甘特圖。
行動管理
費堯 - 研究組織發佈十四項管理原則。現代管理理論之父,1916 - 一般管理與工業管理
古立克 - POSDCORB
政治行政二分
威爾遜 - 政治與行政分立,功能複雜,行憲比制憲困難,特別注意行政研究。1887 - 行政研究
古德諾 - 政府包涵政治與行政,政治為國家意志之表現、行政為國家意志之執行,排除政治控制和政黨分贓。1900 - 政台與行政
動態管理
傅麗德 - 將人性帶入科學管理,以行為觀點研究組織。
官僚模型
組織理論之父韋伯,官僚制度在合法理性權威下運作。
傳統權威-超人權威-合法合理權威(儀式主義)
官僚組織會引導出鐵的牢籠。
理論缺點 - 產生墨頓所說目標錯置。
重要原則
計劃化
協調化
系統化
效率化
標準化
背景
起源
政府為提升效能,引進科學管理方法進行革新。
內容
核心價值 - 穩定、理性、效率、技術、控制
層級節制治理,權威為協調機制
威爾遜、泰勒、費堯、韋伯等
缺失補救
缺失 - 視組織為封閉系統、人類行為不切實際假設、只憑個人知識經驗有限觀察。
賽蒙 - 傳統理論行政原理原則只是行政諺語,每項原則皆有反原則其非科學和實證性,無放諸四海準則。而後有修正理論出現來修一正但並非全盤否定傳統。
修正(人群行為)理論
重要理論
動態平衡
巴納德(主管人員功能)
非正式組織
貢獻與滿足平衡
權威接受論
責任的道德觀
溝通問題
主管的職能
賽蒙 - 理性決策
決策理論 - 行政研究(決策+行為),人類為行政人達到滿意途徑,行政過程也就是決策。
組織理論
社會決策理性過程有三種限制,注意力限制、多元價值、不確定性
行政組織的決策活動有三: 情報、設計及抉擇活動
霍桑實驗
梅堯 - 人格尊動重、參與及情緒發洩、小團體及約速力、社會平衡與士氣。
馬斯洛 - 心理學評論
需求滿足有其層及,不同階層需求可同時存在,低需求滿足後才能達高需求,某需求滿足後不能以此作為激勵。組織依人不同需求來實施激勵,使組織成為自我實現工作環境及高綜效系統。
麥克葛瑞格(企業的人性面)
x, y理論
y 理論應採參與式管理激勵措施,實施授權、進行工作豐富化,增加工作的變化和責任,改進組織溝通管道。
荷茲伯格 - 激勱保健理論,保健因子及激勵因子。
對行政學影響
基本觀念、組織理論研究、管理方式、權力觀念、人事行政。
背景
起源
1830年起行為科學,以自然科學來研究人類行為。
內容
社會現象不僅只是原理原則,從人與人及社會心理探討
以人類行為和工作動機進行研究又稱 人群關係學派
追求效率唯一目標
缺失與補救
只重客觀,忽略價值判斷,重視人研究忽視組織規則,只求提高生產力被史考特稱母牛社會學。
科學管理及行為科學,外在環境研究 。整合運用系統分析