Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
Rozhodovací procesy a tvorba politiky (pravomoci (sdílené (princip…
Rozhodovací procesy a tvorba politiky
pravomoci
sdílené
princip preempce
= oba 2 mají pravomoce, ČS i EU mohou přijímat leg. akty
ČS pod 1 podm. - EU nepřijala v této obl. práv. závaz. rozhodnutí --> neaktivita EU jim dává prostor
preempce se neuplatňuje u rozvoj. a hum. pomoci, vědě a výzkumu --> EU i ČS aktivní zároveň
př. ŽP, zemědělství, migrace
doplňující
EU vykonává akce k doplnění, podpoře a koordinaci
ČS primární, EU nemůže nahrazovat jejich kroky
př. smlouvy v obl. kultury, vzdělávání
výlučné
pravomoc. přeneseny na nadnárodní úroveň
ČS nemohou navrh. legislativu
př. spol. obch. pol.
ERTA princip
= EU má komp. jednat externě v obl., kde má výluč. pravomoc přijím. legislativu interně
v SZBP/SBOP
ani jedna skupina (nejblíž. sdílená prav. bez preempce)
EU pravomoc vymezovat a provádět SZBP, ale spec. pravidla a procedury
roz.procesy
vněj. vztahy
většina rozhodnutí řádným legisl. postupem
komise navrhuje, Rada EU a EP přijímá
3 čtení (3. smírčí výbor)
Rada EU kvalifikovanou většinou, EP absolutní/ prostou
Kval. větš. QMV
: 55% ČS (15), 65% celk. populace EU, blokač. menšina 4 ČS azrv. 35% popul. EU
obchod. pol., rozvoj. + hospod. spolup. se 3.z.
SZBP
mezivládní metoda
Rada EU (či ER) kontorluje všechny fáze procesu
ČS i Vys. předs. mají inic. pravomoc
postupy:
definice spol. strategií, zájmů a směrnic SZBP
ER jednomyslně
rozhod. implemen. spol. strategie (akce a postoje)
Rada EU jednomyslně a schváleno ER
konstruktivní absence
stát se zdrží, nezabraňuje přijetí
není pak zavázán rozhodnutím
nesmí více než 1/3 ČS (10)
mez. dohody s 3.z. a MO
vys. před. navrhuje vyjednání Radě --> ta poskytne oprávnění a jmenuje vyjednavače -- > tým vyjed. vyjedná --> Rada schválí jednomyslně, EP nemá roli
mez. dohody
obchodní
př. TTIP, CETA
navrhuje komise, Rada poskytne komisi mandát ta to vyjedná, pak Rada QMV přijme se souhlasem EP (ano/ne)
smíšené
obsah se týká obl. sdílených kom. EU a ČS
uzavírají je společně EU i ČS, oba jsou stranou dohody
úr. EU stejná procedura + ratifikováno i nár. parlamenty ČS
při vyjedn. princip
duálního zastoupení
většina v dneš. době
asociační
o přidružení, země chtějí do EU nebo jsou v evr. sousedství
stejný postup. jako obch. ale Rada EU musí odsouhlasit jednomyslně
rozv. + fin. + hospod. + techn. spol.
stejné jako u obch.
financování
Víceletý finanční rámec
na 7 let (2014-2020)
otáz. vněj. vzt. Kapitola 4
nyní 58,7 mil. EUR
3 goegraf. (fin.) nástroje:
nástroj pro rozvojovou spolupráci NRS
rozvojové země mimo AKP
Asie, Blíz. vých., Lat. Amer.
podpora rozvoj. + hospod. + finan. spolupráce
cíl: boj proti chudobě, udrž. rozvoj, demokracie, lids. práva, dobré vládnutí
Evropský nástroj sousedství ENS
v evrp. pol. sousedství, ale nejsou kandid.
východ. EVR, jižní Kavkaz, středozemí
finační podpora pro bilaterální smlouvy
podpora implementace Akčních plánů
nástroj predvstupní pomoci NPP
kandidátské a potenci. kand. země
ekon. + hosp. pomoc
podpora pol. a ekon. kritérié (kodaňská)
financuje budování instit., důvěry, regio. spolup. a stabilizační programy
Financování SZBP
z rozpočtu EU i ČS
dělení:
civilní mise
z rozpočtu EU
platy personálu ČS
vojenské mise
kompletně financovány ČS
většinou všechny ČS
nejvíce ty ČS, které se účastní
rozpočet SZBP nadnárodní (rozhodnutí mezivládní)
přijímán metodou Společenství- komise navrhuje, Rada a EP schvalují
komise a EP se snaží SZBP skrze rozpočet ovlivňovat
v příp. potřeby převést finance z jiné kapitoly do SZBP - návrh Komise a souhlas EP
Evropský rozvojový fond
vytvořen 1957
není financován z rozpočtu EU
ČS přispívají po 5 letech podle kvót
aplikován pro AKP
Konzistence
ZP EU
vertikální nekonz.
ZP EU a ČS
mezistátní nekon.
mezi ČS
horizontální n.
oblasti ZP
institucionální n.
instituce EU