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El entorno de las organizaciones de formación con e- learning.

- - - - Cuando se considera el e-learning desde una perspectiva política también se puede afirmar que toma la forma de un mercado, con una intervención más o menos relevante de las autoridades públicas como reguladoras y proveedores.
        
        Aquí entran en juego tres elementos:
        
        La disponibilidad de recursos financieros, la facilidad de acceso a las tecnologías y unos recursos humanos suficientemente cualificados como para sacar partido de ellos.
        
        • La disponibilidad de capital y la facilidad de acceder a él en términos favorables, es decir, a bajo coste, es particularmente crítico para las empresas de alto riesgo relacionadas con las tecnologías.
        
        • Una tecnología accesible es el segundo factor en términos de recursos, que es crucial para la creación o la fundación de una sociedad en red. Para hacer que una sociedad o una economía saquen el máximo partido de las tecnologías.
        
        • La capacidad de los gobiernos, de las empresas y de los individuos para implicarse en actividades y proyectos relacionados con la creación o la innovación tecnológica no podrían ponerse en práctica sin las condiciones apropiadas de los mercados financieros para permitir el acceso al capital con unos costes y unas condiciones razonables.
        
        Pero sin una ciudadanía que cuente con la formación necesaria sencillamente para usarlas, la disponibilidad de recursos financieros y de tecnología no garantizan de ningún modo el éxito de una iniciativa, pública o privada, de e-learning.
        
        Para conseguirlo, es preciso actuar en dos áreas políticas simultáneamente: la educativa y la laboral.
- - - - Pero las diferencias son mucho más importantes que las semejanzas, sobre todo cuando se examinan desde una perspectiva política. Entre otras, las más relevantes tienen que ver con:
        
        • La existencia de una dinámica de mercado en la provisión de educación en el sector de referencia o, por el contrario, el carácter dominante de la provisión pública.
        
        • La participación de las autoridades públicas como financiadoras, en todo o en parte de los programas.
        
        • La finalidad de los programas de formación desde una perspectiva política y su carácter obligatorio u opcional.
        
        • La autonomía relativa de que disponen los correspondientes centros de formación con respecto a las autoridades públicas en el desarrollo de programas propios de e-learning.
    - - Se acostumbra a sugerir que existen por lo menos tres fases en el desarrollo político:
        
        • Una segunda fase es la que coloca en énfasis en la introducción física, pero también curricular, de las nuevas tecnologías en los programas escolares.
        
        • La tercera fase es la que puede denominarse de asunción de un concepto de e-learning como lema político, es decir, como una verdadera palanca destinada a favorecer el cambio educativo utilizando las tecnologías como palanca.
        
        • Una primera fase es la relacionada con la mera alfabetización informática.
      - Uno de los aspectos más interesantes del análisis comparativo de las políticas acerca del e-learning en el ámbito escolar es que existe una enorme coincidencia en cuáles son los elementos críticos para conseguir los objetivos propuestos.
        
        Estos elementos son dos:
        
        • El primero está relacionado con la creación de las condiciones favorables para el empleo del e-learning en las aulas.
        
        • El segundo en cambio, es el de las infraestructuras y los equipamientos e implica la dotación de ordenadores para los centros de formación, desde las escuelas hasta las universidades y las bibliotecas, así como su interconexión.
        
        La creación de las condiciones favorables para el uso de e-learning acostumbra a contemplar actividades en el dominio de:
        
        • Formación del profesorado:
        
        La formación de los educadores es vista por todo el mundo como un requisito ineludible.
        
        • Disponibilidad de contenidos y aplicaciones:
        
        La mayor parte de los países cuenta con programas destinados a conseguir que los recursos digitales más esenciales estén disponibles en la red.
        
        • Redes de apoyo:
        
        Todos los países están convencidos de la necesidad de crear redes educativas que permitan la compartición de recursos, conocimientos y experiencias.
        
        • Investigación y desarrollo:
        
        En algunos países existe una creciente conciencia de que se necesitan datos procedentes de la investigación para mejorar los procesos de desarrollo del e-learning.
        
        Colaboración público-privado:
        
        Son muchos los gobiernos que han abierto totalmente sus programas políticos en materia de e-learning a la colaboración de los sectores empresariales y que desean recibir su apoyo.
    - - Durante decenios, las aplicaciones tecnológicas en la enseñanza se reducía en el ámbito universitario al subsector de la enseñanza superior a distancia porque era donde más claro resultaba el papel de la tecnología como sustitutivo de la presencialidad o, cuando menos, como paliativo de su ausencia.
        
        Pero la eliminación de la barrera física de la distancia como resultado de la revolución en materia de tecnología de la información y comunicación significa que instituciones y proveedores pueden competir con universidades locales y entrar en contacto con estudiantes de cualquier país, utilizando Internet o enlaces de comunicación vía satélite.
        
        Las alternativas políticas en el ámbito universitario son tres:
        
        • Promover la creación de universidades virtuales allí donde no existen las universidades a distancia tradicionales o donde éstas no han conseguido sacar partido con éxito de las nuevas tecnologías.
        
        • Crear sistemas de incentivos que favorezcan la adopción del e-learning por parte de las universidades tradicionales.
        
        • No hacer nada: dejando una absoluta autonomía a las universidades
    - - Ya hace años que está claro que los problemas planteados por la modernización, tanto de las administraciones como de las empresas, sólo pueden resolverse si existe una oferta suficiente de mano de obra cualificada y que la formación continua es una herramienta imprescindible.
        
        Dos de las ventajas fundamentales del e-learning son la flexibilidad de horarios y la reducción de los costes de desplazamiento.
        
        Las opciones políticas públicas aquí se reducen aún más:
        
        • Las políticas más intervencionistas tienden a poner el énfasis en promover las condiciones que facilitan la introducción del e-learning. Es decir, optan por generar condiciones materiales, estímulos financieros o incentivos para las empresas y para los trabajadores que favorezcan que las actividades de formación continua .
        
        • No intervención, es decir, continuar favoreciendo que el sector de la formación continua opere de forma desregulada pera conseguir ajustar mucho mejor la oferta de formación a las demandas empresariales o personales.
- - - - Podría afirmarse que el e-learning es una metodología docente que cuenta por lo menos con dos elementos: la disponibilidad de contenidos digitales accesibles en línea y la provisión de servicios personales y aplicaciones de apoyo al usuario.
        
        Es obvio que cumplen con estas condiciones tanto las actividades de formación totalmente a distancia, como aquellas que se ha dado en denominar de blearning y que combinan estos dos elementos con actividades que requieren ineludiblemente la presencia de estudiantes y profesores.
        
        La pregunta relevante es si verdaderamente el e-learning constituye un contenido político suficientemente sustantivo como para articular políticas públicas.
        
        En teoría, la respuesta debería ser indudablemente que sí, pero la realidad sugiere todo lo contrario.
        
        Semejanzas:
        
        Todos los sectores son controlados en algún grado por el gobierno que fija un marco gratulatorio especialmente dirigido a garantizar unas condiciones mínimas de calidad para para su funcionamiento.
        
        diferencias:
        
        En el sector escolar el control es mucho más notable ya que se implementan mecanismos de evaluación y seguimiento del proceso para ver hasta qué punto se han conseguido los objetivos.
        
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        La potencialidad revolucionaria de la integración de las TIC en educación supuso que, durante muchos años, su uso en los procesos de enseñanza y aprendizaje fuera interpretado como sinónimo de calidad educativa.
- - - - • La preparación:
        
        La preparación de un país es la capacidad o predisposición de sus principales agentes sociales y económicos (ciudadanos, empresas y Desarrollo organizativo del e-learning gobiernos) a utilizar el e-learning.
      - • El uso en la práctica:
        
        . La evaluación del nivel de uso debe considerar los cambios en el comportamiento, en los estilos de vida y, más en general, en distintos aspectos relacionados con la adopción de las tecnologías.
      - • El entorno:
        
        Simboliza la madurez del tejido social, económico y político para el desarrollo y el uso de e-learning.
  - - - Así, en lo que respecta a la oferta de e-learning, la capacidad de un país de innovar, de producir y de adaptarse a los nuevos desarrollos está fuertemente influida por la capacidad de su gobierno tanto de movilizar sus propios recursos financieros o de atraer privados, como, sobre todo, de contar con recursos humanos adecuadamente cualificados.
- - - - Qué deberían hacer los gobiernos en el futuro para impulsar el e-learning generando un entorno propicio?
        
        • Convertir la adopción de las tecnologías y la preparación para la sociedad red en una prioridad nacional.
        
        • Utilizar las tecnologías para desarrollar grandes proyectos de reforma gubernamental, promoviendo el e-government y un uso avanzado de las tecnologías en campos como la sanidad, la justicia y la educación.
        
        • Generar un consenso amplio y activo en la sociedad civil a favor de una estrategia basada en políticas que contribuyan a que el país supere la brecha digital en su seno.
        
        • Promover la producción de contenidos digitales en línea, de acceso universal.
        
        • Analizar detenidamente las mejores prácticas de otros gobiernos y sus peores errores, y extraer lecciones de ellos.