國境執法
國境安全執法over
⭐⭐法理基礎
法律性質
權 彰顯國家主權
秩 維護社會秩序
安 防衛國家安全
益 保障人民法益
事實行為
行政處分
金屬探測門or
X光儀器檢測之行為
以罰則間接擔保檢查生效之檢查
檢查時發現危安物品，給予之裁罰
強制檢查
國境執法之改革建議over
創造政府機關間情資整合&共享之平臺系統
設定各級政府組織情資整合之標準作業程序
FOR改善以往情資分享必須進入其他單位系統查詢，程序繁複&不易掌握時效之缺點
以便相互支援運用，而降低機關間情資運用之界限
臺灣宜建構移民社區資源整合之社區治安新概念
入出國證照查驗
(國境人流管理)over
法令依據
移民法第4條
入出國者，應經移民署查驗；未經查驗者，不得入出國。
移民署於查驗時，得以電腦或其他科技設備，蒐集及利用入出國者之入出國紀錄。
移民法第91條
無戶國、外大港澳入出境(國)or申請居留與永居時，得運用生物特徵辨識科技，蒐集個人識別資料後錄存
例外不適用
1.未滿14歲
2.依§27 I規定免申請外僑居留證
3.專案同意
查驗程序
查驗應備證件是否相符
國人是否為「入出國及移民法」第6條、第7條有關國民禁止入出國事項
外國人是否為「無移民法§18禁止入國情形者」或§21「禁止出國情形者」
→為許可or禁止入出國之處分
自動通關系統申請資格over
國民為
1.年滿14歲
2.身高140↑
3.未受禁止出國處分
外國人經核發多次重入國許可，且持有外僑居留證/
外僑永久居留證/
就業PASS卡
大陸人
(長期居留證/依親居留證)+多次入出境證
港澳人
居留證+出境證
無戶國
居留證+臨人字號入國許可
未經許可入國
移民法第74條：處3年↓有期徒刑+併科9萬元↓罰金
《護照條例》§29行使偽造、變造護照罪
處1年↑7年↓有期徒刑，得併科70萬元↓罰金
click to edit
相信透過入出國證照查驗的把關，素養優質之執法人員、健全之法制及完備設備，能防止不利我國之不法者入國，並防止限制出境者潛逃出境，以維護國土完全及社會秩序
國境人流管理over
在台灣地區國境人流管理之制度上，雖已有相當完備之法令，但若遇有人士以僞變造身分或持假證件申請來台，沒有做好源頭安全管理之作爲，仍然是防不慎防。處理問題之最佳方法，即使避免問題發生→『事前預防重於事後處置』之概念
國境人流管理四大階段over
1.入境前之身分審查
若要達到阻絕非法於境外，落實源頭安全管理，則要從入境前之身分審查階段做起。境外申請簽證，即屬源頭安全管理之作為。
2.入境時證照查驗
(移民法§4→未經查驗，不得入出國，並得依第§84→處1～5萬元罰鍰)
3.入境後之停居留管理
(移民法§71查察登記：對停留逾3個月、居留、永久居留之無戶國.外.大.港.澳實施查察登記
4.必要時之強制驅逐出國之出境手段
(移民法第36條參照)
5.目前內政部移民署亦成立「入出國查驗監控中心」，採用航前旅客資訊系統(APIS)，為國境人流源頭安全管理之重要措施
⭐國境管理之強化與努力方向over
1. 精進國境線上之【面談審核機制】
藉由落實訓練、建立面談案件種類資料庫與資訊分享之標準作業程序，持續過濾虛偽結婚，非法工作、或其他與申請來臺事由不符之活動，兼顧人權維護與確保國家安全。
2.整合各國安系統間的【重要大陸人士資料庫】
為落實對於所謂｢機敏人士｣的管理，應儘速整合各國安系統之間的｢重要大陸人士資料庫｣，並落實在大陸人士管理機制之中，方能真正起到｢管理｣實效。
3.兩岸境管單位應【互設辦事處】，延伸境外國境管理
目前專業及商務人士來臺，均由我方先行發證後，再由陸方核發入臺證件，故我方往往需承擔大陸人士來臺的身分、事由等課責風險。推動兩岸境管單位互設辦事處，達到大陸地區人民來臺之｢源頭安全管理｣，才是真正提升管理效能的根本之道。
4.【建立全球入出境之合作平臺】，如全球入境方案（Global Entry），誠有其時代之必要與需求性。截至目前爲止，各國入出境管理系統，在適用範圍上，大都僅限於少數國際機場或口岸，因此推廣到各個機場或口岸，乃各國未來應該努力追求之目標。
5.【建構情資導向之新警政策略】
此種機制可將國境線上及境內之、移民署、海巡署、調査局、勞動部及警察機關之執法能量進行整合，找出個別情資中共同之處並預測非法活動，進而研擬對策防制犯罪或恐怖活動，以建立預警機先之治安策略，發揮各單位相乘之效果。
「國境管理」（Border Management）一直就是人口移動和移民事務中極為重要的一環。自911事件以降，國境管理單位所面臨的挑戰是前未見的，一方面必須面對恐怖主義威脅，有更嚴格的執行與整體性之回應，另一方面則必須面對經濟全球化的挑戰，而對於人流與物流要有更具效率開放的管理機制。
建議可如【英國劍橋郡】與【南非高登省】建立社區警政網絡，調和聯繫移民社區，以便即時掌握情資
【國境安檢執法依據】
(國境物流管理)
國安法第4條第1項
警察或海岸巡防機關於必要時，得依其職權檢查入出境之旅客及其所攜帶之物件
【違反效果】 國安法第6條
無正當理由拒絕或逃避依第四條規定所實施之檢查者，處6月以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣1萬5千元以下罰金。
國境資訊科技運用over
國境管理面臨之挑戰
1.「境外管理」的風險控管機制未能完善建立
對於【大陸黨政軍機敏人士】，政府相關國安部門迄今未有整合性的管理系統，又如【大陸配偶】的管理機制，始終未能延伸到境外以過濾風險，而【專業人士】來臺的身份判別，卻始終必須由我方先行管控過濾等等，均導致事前的「 境外管理」 的風險控管機制未臻完善。
2. 境内「事後管理」的課責力道不足
現階段的管理機制多仍著重在事前的控管，較缺乏事後的課責，諸如對於【觀光脫團】、專業交流【身份不實】或社會交流的【虛偽關係】的事後懲處和政策嚇阻等，不足以達到風險預防的效果，致使「事後管理」的課責力道不足。
有關【免簽證申請】，世大運執委會將與移民署及外交部協同規畫免簽證免辦證作業，提供代表團與國際裁判來臺免簽之服務，只要符合資格並通過審查者，即可享有完全免費之免簽入境服務。
移民署三大國境管理核心系統
1.航前旅客審查系統
2.生物特徵識別系統
3.入出國查驗系統