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What is 行政? (公共性觀：公益實益 (1983 黑堡宣言 (文官體制 (公益受託者), Wamsley&Goodsell)…

- - - - 公益受託者
  - - - 互動
      - 組織
        
        角色
        
        過程
        
        結構
      - 環境
    - - 市場
      - 公益
      - 主權
      - 憲政
  - - - Waldo
        
        適應動盪
        
        雙向：政策對話
        
        協和組織
        
        公眾：
        顧客至上
        
        政府3職能
        
        回應
        
        前瞻
        
        效率
        
        後實證邏輯
        
        X 中立
        
        V價值
        
        V規範
        
        V實事
        
        入世
        
        服務人群
- - - - 行政系統活動
      - 排除
        
        立法
        
        司法
  - - - 政治>行政
      - 工具-目的
- - - - 與私團體有別
      - 密切關係in 社區
- - - - 通才
      - 公平正義
      - 現代化
      - 效率
- - - - 現代管理學の父
        
        組織結構5原則
        OSCAR
        
        協調
        
        14) 團隊精神
        
        13) 自動自發
        
        員工保障
        
        12) 任期
        
        7) 報酬
        
        權威
        
        10) 秩序
        
        11) 公正客觀
        
        3) 紀律
        
        8) 集權
        
        4) 命令統一
        
        專業化
        
        1) 專業分工
        
        職責
        
        2) 權責相當
        
        9) 層級節制
        
        目標
        
        5) 目標一致
        
        6) 團隊利益↑
        
        行政5內涵
        POCCC
        
        14管理原則
    - - 管理原則：行政諺語
      - 共同目的：
        滿意決策路徑
        
        實然：決策
        
        事實分析
        
        科學+效率
        
        應然：社會心理
    - - 科學方法
        
        X二分
        
        控制幅度
        
        POSDCORB
      - 韋伯の官僚制
    - - Gulick：POSDCORB
        
        價值改變
        
        順應環境
      - PAFHRIER
        
        PA 政策分析、ER對外關係
        
        F財管、HR 人資、I 資管