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Privatización y regulación (¿Por qué es necesario que el Estado regule…
Privatización y regulación
¿Por qué es mejor que los servicios públicos esten en manos de operadores privados?
Tres argumentos de contrarios a la creencia
Mejor adquisición de información sobre las necesidades del mercado
La empresa que no busca utilidad renuncia a información e incentivo que brinda el mercado sobre sus actores y factores
Empresa pública siempre se somete a al sistema burocrático de decisiones
Ello genera consecuencia en eficiencia económica y en el servicio que se ofrece
La empresa con fin de lucro, por el contrario
Cuenta con información proveida del mercado
Motivación intensa para tomar decisiones rápidas, antes de ser superado por la competencia
"Mano invisible"
incremento de precios proporciona toda la información y los incentivos para que todas las empresas colaboran voluntariamente en la cobertura de mayor demanda
Ejemplo en Perú Telecomunicaciones
Estatal
País incomunicado
Densidad: 2.9 teléfonos / 100 habitantes
Espera para obtener el servicio: 9.8 años
Motivación de mejora: Ninguna
Ineficiencia en el servicio
Mayor coherencia entre los objetivos de la empresa
estatal
Multicidad de objetivos
Maximizar ganancias
Ampliar cobertura del servicio
Maximizar el empleo
Objetivos inestables
Prioridad del gobierno de turno
Inconcistentes
Contra interés social
Privada
Objetivo concreto
maximizar ganancias
Mejor adquisición de información sobre el desempleo gerencial
Considerando que se esta operando en un mercado global donde los cambios de propiedad son frecuentes
Privado busca permanentemente maximizar el valor de la empresa
El público no se mide por el valor, por lo que no genera valor
Creencia de que los servicios públicos se prestan por el Estado por que no tienen fin de lucro, por ello no lo ve la empresa privada
¿Por qué es necesario que el Estado regule ciertos servicios públicos manejados por operadores privados?
Libre funcionamiento del mercado es compatible con el máximo bienestar social, solo si cumple con:
Competencia entre productores
las empresas que tienen monopolio no poseen los incentivos necesarios para ser socialmente eficientes
Presencia de instituciones que permitan la existencia de mercados organizados
Mercados donde los productores tengan derecho a usar y usufructuar los recursos que son de su propiedad, así como realizar contratos convenientes para su interés.
Teoría del bienestar requiere dos requisitos:
Los mercados deben ser competitivos
Todos los recursos de los involucrados deben ser de propiedad privada
1era excepción de la mano invisible - el poder monopólico
"El mercado genera la mejor asignación de recursos y puede justificar la intervención del Estado en el mercado específico"
2 condiciones
La empresas que gozan del poder monopólico en un determinado mercado deben tener asegurada la posición, de tal manera que es muy probable que este poder desaparezca por la simple operación de las fuerzas del mercado.
Debe existir un remedio eficaz para esta situación de poder monopólico
La regulación del poder monopólico puede ser de forma:
Política antimonopólica
Regulación de los monopolios naturales
2 da excepción de la mano invisible - no todos los recursos involucrados son de propiedad privada
Ausencia de mercados en algunos de los recursos involucrados en la producción y distribución de un determinado servicio público
Tres formas
Externalidad
Información asimétrica
Bienes públicos
¿Cuál es la mejor manera de regular a los operadores privados de servicios públicos?
Formas
Basada en costo del servicio
Basada en el modelo Ramsey - Boiteux
Basada en la teoría del principal y el agente