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國土安全 (人口販運over (人口販運罪之定義 (《人口販運防制法》§2 「係指從事人口販運，而犯本法、刑法、勞基法、兒少性交易防制條…

- - - - (二)保護(Protection)
        1.提供效期6月以下之臨時停留許可&工作許可
        《人口販運防制法第16條》
        2.落實被害人保護
        《人口販運防制法第17條》
        (醫.人.通.法.心.經.陪.所)
        (1)醫療協助
        (2)人身安全保護
        (3)通譯服務
        (4)法律協助
        (5)心理輔導
        (6)必要之經濟補助
        (7)陪同偵訊
        (8)提供適當安置處所
        3.安全送返原籍國
        
        **【106警特!!!】 :star:人口販運防制未來精進之處
        一.臺灣宜繼續【精進4P與強力掃除3D】之障礙
        在防制人口販運之對策上，臺灣宜繼續精進4P一查緝起訴、保護、預防與夥伴關係之對策。在防制人口販運所面臨之3D—收容、遣返與令人口販運被害人失能之障礙與問題方面，臺灣宜檢討並強力掃除3D，俾利有效保障被害人之人權
        二、應大幅【提升人口販運被害人被鑑別】成功之比例
        根據美國國務院2014年版本的TIP報告指出，每1000位之人口販運被害人，僅有4人被成功地辨識爲被害人，尚有996位未被成功地辨識爲被害人。我國的執法與司法機關人員在準確地辨識人口販運被害人方面，能力仍有所欠缺。有時人口販運的被害人未被精準地辨識出來，仍被視爲人口販運的罪犯。
        四、臺灣宜大力宣導【犯罪被害補償金】之機制，令更多人口販運之被害人能獲實益
        我國依照「沒收人口販運犯罪所得撥交及被害人補償辦法」所建構之犯罪被害補償金之機制，是一個非常良善之制度，相關主管機關及非政府組織宜透由多重管道，多加宣導及教育民眾。
        :star:結論:充分展現【公私協力】、【跨域合作】、
        【打擊非法】、【保障人權】的具體成果**
        
        2017內政部建議人口販運防制之努力方向
        1.「加強起訴及定罪力度」
        →對於加害人給予充分嚴厲之處罰」【查緝起訴】
        2.「加強檢察官及法官對人口販運的認知」→改善防制人口販運訓練之效能【查緝起訴】
        3.「藉由修法，以改善家庭看護工和家事勞動者在基本勞工權益之落差」【保護】
        4.持續藉由簡化聘僱程序並加強仲介之評估系統，以減少仲介對外國工作者之剝削【保護】
        5.「明確界定監督臺籍漁船機構之角色和責任」→起訴在長途漁船上虐待及勞力剝削之臺籍漁船【保護】
        6.建立一個系統性之資訊分享程序，以強化各機關間防治人口販運之協調性【預防】
        7.持續增進公眾對各種人口販運形式之認知【預防】
        8.加強跨國合作，以辨別並保護被害人，並起訴犯罪者【夥伴關係】
        我國政府可與外國政府【簽訂共同打擊人口販運犯罪之合作備忘錄】，以合作備忘錄之模式取代條約，以擴展我國打擊人口販運犯罪之廣度與國際網絡，人口販運之罪犯即使身處外國，我國仍可透由共同打擊人口販運犯罪之合作備忘錄獲得外國政府之協助，將其遣送回國，接受刑事制裁。
        **「2017年防制人口販運國際工作坊」，已規劃納入分組議題討論，將深入探討
        1.「加重人口販運查緝偵審力量」
        2.「家事勞動者保障制度策略」
        3.「避免漁工剝削之查緝成效及預防作為」
        中華民國對於美國所提建議，藉由邀集國外內專家學者、官方人員及民間團體齊聚一堂，集思廣益，最迅速回應與精進人口販運防制策略的具體表現。
        防制人口販運是捍衛此基本人權普世價值的重要工作，臺灣也將美方報告中所列建議事項，函請相關機關列入未來防制人口販運重點作為，並提報行政院防制人口販運協調會報定期列管，積極因應處理。
        未來，臺灣仍將持續與各民間團體及國際組織保持友善夥伴關係，進行國際交流合作及經驗分享，強化被害人照顧保護，消弭人口販運犯罪，落實人權保障，善盡地球公民的責任。**
      - (三)預防(Prevention)
        1.透過媒體宣導→民眾了解防制人口販運之內涵
        2.每年辦理跨部會防制人口販運通識教育&防制人
        口販運研習營
        →強化第1線人員之專業知能
      - (一)查緝起訴(Prosecution)
        各檢察及司法警察機關指定專責單位，負責統籌規劃查緝人口販運之相關業務
      - (四)夥伴關係(Partnership)
        1.邀請各國專家學者參加「防制人口販運國際工作坊」
        →汲取他國防制人口販運新知，與國際社會接軌
        2.與相關國家簽訂MOU《移民事務與防制人口販運合
        作瞭解備忘錄》
        →強化國際夥伴合作關係
- - - - :star:
        1.以【壓制行動】回應獨狼式恐怖攻擊
        政府反制恐怖主義，一般是採行【壓制因應】（repressive responses）的策略，亦即刑事司法模式與戰爭模式。
        就【刑事司法模式】言，恐怖主義被視為是犯罪，且警察負主回應恐怖主義的責任，並要依於法治而進行犯罪起訴與懲罰；在刑事司法模式中，『法治』是最高的要求
        【戰爭模式】則視恐怖主義為革命戰爭的行動，強調軍方的責任，並使用特種部隊進行報復性打擊。在戰爭模式中，『戰爭規則』是凌駕於一切之上的。
        2. 【要有處理的明確法律依據】
        處理獨狼式恐怖分子雖可能及於恐怖主義犯罪活動之國際法律架構，但主要仍是在現存的國內法律範疇之下。例如2004 年的《美國愛國者法》（USA Patriot Act）亦有擴大授權處理獨狼的四年期定期檢討的落日條款。
        3. 透過社群網絡與成長脈絡【蒐集威脅預警情資】
        獨狼有許多共通性，例如對於極端主義運動有某種程度的認同與承諾，因此其激進化的發生是有跡可循的。由於與相關社群接觸常是情治單位蒐集威脅預警情資主要關鍵，因此，調查單位與獨狼生活的社群在平時就必須有更佳的合作。同時，應該針對父母及學校中一些可以追尋其脈絡的警示計劃，運作一個針對性的道德上警覺之常態性提示。
        4. 【和解回應】
        針對獨狼理念的訴求處理，一般常有【和解回應】（reconciliatory response）之設計，又可分為短期與長期的兩種作法。
        就【短期】言，要思考如何因應立即的需求，前提是所提出的是合理與具體的要求，而盼能結束一種特定的恐怖主義事件或是運動， :tada:例如經由大眾媒體刊載獨狼的聲明等。
        就【長期】言，需減緩一些造成不滿的根源及造成溫和支持者走向極端要素之功能。所採取的方法，:tada:例如經由社會改革而使恐怖分子的目標受限或是走向合理與具體，並相對的使政府得到更廣的支持。
        5. 【隱蔽處理】
        反恐之情報與調查人員要隱蔽而非搖旗納喊的處理獨狼，以預防可能對社會產生之恐懼與混亂。
        也就是要如何更有效的回應獨狼式恐怖分子之威脅，同時不使社會產生恐懼；或是不會進一步使那些已經疏離的易受影響者，更走向暴力激進化，此部分亦是政府的最大挑戰。
        【結論】
        政府處理獨狼式恐怖分子之問題，有所謂的「壓制行動」，例如犯罪調查、增加安全與監視等。但是必須承認，此等執法的解決方案本身仍是不完善的，因而亦有所謂「和解回應」而希望與「壓制行動」配合，俾能達成更佳的因應效果。104外事研所
  - - - 美國為了有效嚇阻這種日益增多的”孤狼式”攻擊。美國除了嚴格管控全球情報外，對於入出境旅客提出FB、手機乃至於限制部分中東國家人民入境的具爭議性法規，是有其道理的。
        :star:反恐工作最重要一環是情報蒐集(BY國安局局長)
- - - - 國際刑事司法互助原則
        恪遵「平等互惠」及「人權保
        障」原則，並在具體個案上斟酌採用「雙重犯罪」原則、
        「特定性」原則、「一事不再理」原則、「從輕」原則
        及「政治犯、軍事犯及本地居民不引渡」原則，以共同
        懲治、打擊犯罪為目標，追求雙贏之共利。
  - - - 口訣:證人返贓書
        1.調查取證
        2.人道探視
        3.罪犯接返
        4.罪贓移交
        5.送達文書
      - 2009年「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」
        :star:兩岸刑事司法互助之原則
        1.【平等互惠原則】是國際刑事司法互助之基礎，亦是兩
        岸刑事司法互助之指導原則
        所謂平等互惠原則，是指任何一方不得享有特權，須在平等之地位上進行協助，並相互給予同等之優惠及便利
        2.【人權保護原則】
        在提供刑事司法協助之過程中，應注意給予被告基本訴訟權利之保障，並維護被害人、證人及鑑定人之相關基本利益，不得因刑事司法互助之活動，而使各訴訟參與人原先具有之訴訟權利喪失。
        :star:兩岸刑事司法互助之範圍：
        1.移管被判刑人
        2.狹義之刑事司法互助(協助文書送達､訊問證人､移交證物)
        3.民事判決之承認與執行
        4.重點打擊涉及綁架‧槍械‧毒品‧人口販運及跨境有組織犯罪等【重大犯罪】
        5.重點打擊侵占‧背信‧詐騙‧洗錢‧偽造變造貨幣或有價證卷等【經濟犯罪】
        
        兩岸共打之調整與精進之處
        1.對於審查請求之程序與機關，宜以法律明文定之
        2.關於認可及執行請求之機關，應視請求之類型，明定各該主管機關，並就無爭議之情形，酌採簡化認可程序。
        兩岸間政治立場、意識型態及法律制度仍有差異，處理相關司法互助問題時，實不宜躁進。
        本文期許，未來雙方在進行刑事司法互助合作上，應依涉及主權問題之強弱作區分，循序漸進式完成目標，在合作中培養互信、在交流中累積經驗，【初期】建構【移交人犯規則】，緝捕通緝犯歸案，落實公平正義，並透過相互協助調查證據，共同打擊犯罪，【中期】目標【踐行刑事訴追之移轉】，節省訴訟資源，【最終實現兩岸間刑事判決之承認與執行】，維護兩岸人民之共同利益。
- - - - 情報組織的發展首先必須有強而有力的領導階層負責將整個情報體系整合並轉型，透過領導階層對情報體系之協調整合，屏除原有的阻礙，以及機構間各自為政之局面。透過建立一個凌駕於情報體系各成員之上之新機構，將有助於減少情報體系權力與資源的紛爭，並消除機構間之界線。
    - - 國家反恐中心
        國家反擴散中心
        國家情報委員會
  - - - 貳、強化情報監督
        建議立法院可仿效美國成立聯合委員會之方式，針對情報活動或疏失進行調查，並規範情報活動有向委員說明之義務。亦可考慮研擬相關情報監督法制，避免情報工作侵犯人權或淪為政爭工具，預防情報機關濫權，有效保障民眾權利。
        
        參、建立合作文化
        也可參照美國建立情報機關間「人員職位輪調」或「聯合任務制度」，促進機關間與人員間之文化了解與交流合作，進而有效提升情報體系之工作效率，減少情報失誤，並因應環境瞬息萬變之需要。
        
        肆、落實情資分享
        為增進情報機關與治安單位之情資合作，未來可透過法制、機制、執行等途徑，改進情報機關與治安單位間之情資分享關係，發揮情報之即時性與引導性。並可規劃建置「情報資訊系統」，透過資訊科技協助資料之建立與控管，以強化情報機關、治安單位與政府部門間之情資分享。
        
        911恐佈攻擊事件暴露了美國情報體系之積習與問題，也促成情報體系加速改革之腳步。面對全球化趨勢及兩岸交流互動等諸多挑戰，我國情報體系組織應「加強體系整合」、「強化情報監督」、「建立合作文化」、「落實情資分享」等作為，提升情報組織之工作效能，有效維護國家安全與社會安定。