Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
รัฐประศาสนศาสตร์ (ระบบราชการ :star: (ความหมาย :black_flag:…
รัฐประศาสนศาสตร์
ระบบราชการ
:star:
ความหมาย
:black_flag:
การจัดองค์การแบบมีเหตุผลมีผล
ความไม่มีประสิทธิภาพขององค์การ
การบริหารงานแบบเอกาธิปไตย
องค์การสมัยใหม่
กลุ่มข้าราชการ
สังคมสมัยใหม่
การบริหารงานของรัฐ
Bureaucracy
:black_flag: =
Bureau
(ผ้าปูโต๊ะของเจ้าหน้าที่ฝรั่งเศส) +
Cracy
(การปกครอง Rule of Law)
HISTORICAl PERIODS
:black_flag:
1.
Prehistory
= 4,2 m.y.a-3,000 BC
2.
Ancient History
= 3,000 BC-476 AD
3.
Middle Ages
= 476-1453/92
4.
Modern Age
= 1453/92-1789
5.
Contemporary Age
= 1789-Today
ประเภทของระบบราชการ
:black_flag:
ระบบชั้นวรรณะ
ระบบอุปถัมภ์
ระบบผู้อารักขา
ระบบคุณธรรม
รากฐานจากกฎหมาย
:black_flag:
การใช้อำนาจแบบประเพณีนิยม(Traditional domination -
Feudal หรือ Patrimonial
)
การใช้อำนาจตามกฎหมาย(Legal domination) -
Bureaucracy
การใช้อำนาจเฉพาะตัว(Charismatic) -
Communal
แนวคิดที่มองระบบราชการ
:black_flag:
มองแบบเป็นกลาง
Anthony Downs
= บทความชื่อ Inside Bureaucracy
มองแบบแง่ลบ
Michel Crozier
= วัฏจักรของความชั่วร้ายของกฎระเบียบ
Robert Michels
= กฎเหล็กคณาธิปไตย
Robert Merton
= การเบี่ยงเบนเป้าหมาย
ทฤษฎีรัฐประศาสนศาสตร์ยุคสมัยใหม่
:star:
รัฐประศาสนศาสตร์ในความหมายใหม่
:tada:
ปฏิเสธหลักปรัชญาแบบปฏิฐานนิยม (Positivism)
ใช้ปรากฎการณ์วิทยาในการหาความรู้ (Phenomenology)
ยึดค่านิยม 4 ประการ
ค่านิยมใน New PA
:tada:
Rele-vance
Value
Change
Social Equity
ทฤษฎีระบบ
:tada:
Katz and Kahn
- องค์การเป็นระบบเปิดที่นำพลังงานเข้าและออกระหว่างสภาพแวดล้อม
รัฐประศาสนศาสตร์เปรียบเทียบ
:tada:
Ferd W. Riggs
ระบอบการปกครองโดยพรรค (Party Politics)
ระบอบการปกครองโดยข้าราชการ (Bureaucratic Polity)
FRED W. RIGGS MODEL
การบริหารการพัฒนา
:tada:
Development of Administration = การพัฒนาการบริหาร
Administration of Development = การบริหารเพื่อการพัฒนา
ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับรัฐประศาสนศาสตร์
:star:
คำนิยาม
:red_flag:
คำนิยามทางการเมือง
สิ่งที่รัฐต้องทำ , การให้บริการสาธารณะแก่ประชาชนทั้งโดยตรงและทางอ้อม
คำนิยามทางการบริหารจัดการ
การใช้ทรัพยากรเพื่อการบรรลุเป้าหมาย , มีศิลป์และศาสตร์ควบคู่กัน
คำนิยามทางกฎหมาย
กฎหมายปกครองที่ดำเนินการโดยรัฐ , ระเบียบกฎเกณฑ์ที่รัฐให้ประชาชนปฏิบัติ
คำนิยามทางการประกอบอาชีพ
พฤติกรรมของงานมีอุดมคติ , สาขาหนึ่งของการศึกษาสังคมศาสตร์
Public Administration
:red_flag:
P.A.
= องค์ความรู้หรือสาขาวิชาที่มีการเรียนการสอน
p.a.
= สถานการณ์ / ข้อเท็จจริงของการบริหารงานภาครัฐ
จุดกำเนิน
:red_flag:
Politics (การเมือง) + Political Science(รัฐศาสตร์) =
ศาสตร์แห่งรัฐ
ประธานาธิบดี James A.Garfield ถูกลอบสังหารด้วยเหตุผลทางการเมือง ทำให้เกิด
SPOILS SYSTEM(ระบบอุปถัมภ์)
Wooddrow Wilson
(บิดาแห่งวิชา รปศ.) ได้เขียนบทความ "The Study of Administration"
พัฒนาการของรัฐประศาสนศาสตร์
:red_flag:
ก่อน W.W.II (ปี 1887 เป็นต้นมา)
Paradigm (1) : แยกการบริหารจากการเมือง
Paradigm (2) : หลักการบริหาร
Classic
= Traditional
หลัง W.W.II (ปี 1950-1970)
Paradigm (3) : P.A. เป็นส่วนหนึ่งของการเมือง
Paradigm (4) : P.A. เป็นศาสตร์ในการบริหาร
Neo-Classic
= Behavioralism
ยุคปัจจุบัน (ปี 1970 เป็นต้นมา)
Paradigm (5) : P.A. as P.A.
Paradigm (6) : P.A. as Governnance (1990-
ปัจจุบัน)
Modern
= Post Behavioralism
องค์การสาธารณะของไทย
:star:
การจัดทำบริการสาธารณะ :checkered_flag:
บริการสาธารณะทางปกครอง
บริการสาธารณะทางพาณิชยกรรมและอุตสาหกรรม
บริการสาธารณะทางสังคมและวัฒนธรรม
ส่วนราชการไทย :checkered_flag:
สมัยกรุงศรีอยุธยา
- เทวสมมุติ (Divine Rights)
สมัยรัตนโกสินทร์
- การปฏิรูประบบราชการสมัย ร.5
สมัยสุโขทัย
- พ่อปกครองลูก (Paternalism)
รัฐวิสาหกิจของไทย :checkered_flag:
ขนส่ง
สื่อสาร
พลังงาน
สาธารณูปการ
อุตสาหกรรม
เกษตร / ทรัพยากรธรมชาติ
พาณิชย์และบริการ
สังคมและเทคโนโลยี
สถาบันการเงิน
องค์การมหาชน :checkered_flag:
สถาบันวิจัยดาราศาสตร์แห่งชาติ
สถาบันวัคซีนแห่งชาติ
สถาบันเทคโนโลยีป้องกันประเทศ
ศูนย์คุณธรรม
ศูนย์ส่งเสริมศิลปาชีพระหว่างประเทศ
ทฤษฎีรัฐประศาสนศาสตร์ร่วมสมัย
:star:
Reinventing Government
:pen:
Osborne & Gaebler
ได้กำหนด"บัญญัติ 10 ประการ"
Governance
:pen:
R.A.W. Rhodes
Stephen P. Osborne
2.การบริหารจัดการบ้านเมืองที่ดี (Good Governance)
3.ธรมาภิบาลสาธารณะ (Public Governance)
1.บรรษัทภิบาล (Corporate Governance)
New Public Management
:pen:
Owen E. Hughes
การบูรณการความร่วมมือระหว่างภาคส่วนต่างๆ
การปฏิรูปการจัดการ
Christopher Hood
บทความ
"A Public Management for all Seasons? In 1991"
New Public Service
:pen:
แนวคิดรากฐาน
ตัวแบบชุมชนและประชาสังคม
รปศ. ในความหมายใหม่และมนุษย์นิยม
รปศ. ยุคหลังสมัยใหม่
ความเป็นพลเมืองประชาธิปไตย
บัญญัติ 7 ประการ
2.การคำนึงผลประโยชน์ส่วนรวม
3.การให้คุณค่ากับความเป็นพลเมืองเหนือกว่าความเป็นผู้ประกอบการ
1.การให้บริการแก่พลเมือง ไม่ใช่ลูกค้า
4.การคิดอย่างมียุทธศาสตร์ปฏิบัติอย่างประชาธิปไตย
5.การตระหนักว่าความรับผิดชอบไม่ใช่ของง่ายๆ
6.การให้บริการแทนที่จะถือหางเสือ
7.การให้คุณค่ากับคนไม่ใช่ผลิตภาพ
ทฤษฎีรัฐประศาสนศาสตร์ยุคท้าทาย
:star:
ทฤษฎีมนุษย์สัมพันธ์ :confetti_ball:
Ferderick Herzberg
- ทฤษฎีแรงจูงใจ-สุขอนามัย
Douglas McGregor
- ทฤษฎี X,Y
Abraham Maslow
- ทฤษฎีลำดับความต้องการของมนุษย์
Elton Mayo
- ทฤษฎีความสัมพันธ์ระหว่างผลผลิตกับปัจจัยทางกายภาพในการทำงาน
พฤติกรรมองค์การ
:confetti_ball:
ศึกษาปัจจัยต่างๆทั้งภายในและภายนอกองค์การ ที่ส่งผลต่อผู้ปฏิบัติงานและต่อองค์การเอง
ศาสตร์การบริหาร
:confetti_ball:
Chester Barnard
- หนังสือ The function of the Executive
Herbert A. Simon
- ทฤษฎีการตัดสินใจ
ทฤษฎีรัฐประศาสนศาสตร์ยุคดั้งเดิม
:star:
แนวคิดทางการบริหาร
:explode:
Bureaucratic management
Max Weber
Administrative management
Luther Gulick & Lyndall Urwick - POSDCoRB
Henri Fayol - POCCCและหลัก14ประการ
Scientific management
Frederick W. Taylor - One best way
การบริหารจัดการ คือ :explode:
การบริหาร (Administration) - กระบวนการของการวางแผน การสั่งการ
การจัดการ (Management) - วิธีการที่นำไปสู่ผลลัพธ์
