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企業型政府 (特質(實踐的觀點) (重視選擇與競爭(讓民眾有多元選擇機會、政府間也有競爭關係), 主張法令鬆綁(簡化法規與行政流程為目標,彈性作法因…
企業型政府
特質(實踐的觀點)
重視選擇與競爭
(讓民眾有多元選擇機會、政府間也有競爭關係)
主張法令鬆綁
(簡化法規與行政流程為目標,彈性作法因應各種狀況的變化)
對執行者授權與課責
(有裁量權來達成目標)
強調創新與改革
(企業型政府主要特徵,另尋一條出路,具有權變的意涵)
重視績效評估
(衡量是否達到產出極大化&資源利用極大化)
重視顧客導向
(以民眾的滿意度作為評出的標準,改善行政流程)
重視成本效益關係
(改變過去之關心預算不關心產出的做法)
評論、限制
主觀意志論的限制
(企業型政府的成功是在於人的積極開創態度,但是長久以來政府結構問題與組織文化的差異卻是影響的根本關鍵)
對私部門企業管理的迷信
(公部門具有別於私部門的公權力特質,與私部門的結構不相同,不能完全套用)
誘因結構差異
(公部門文官是獨佔性的組織,不受到市場機制的影響,以至於和民選官員誘因不同,在推動改革上常有兩極化的表現,且績效不好亦不會淘汰掉不適任的公務人員)
創新與彈性的風險
(投入創新與改革可能會造成一定的風險,如將政府資金轉作投資,就有失利的風險,可能導致政府破產,過多的彈性也會產生道德風險,如貪腐等)
形成背景
理論
提升政府效率
增加民眾信任感
增加民眾有感度
(民眾需求漸增,期待透過企業行政府能力恢復信心)
實務(面臨
雙環困境
)
對內
樽節成本、精簡員額,造成員工抗拒,甚至產生不稀罕效應(BOHICA)
對外
如要擴大服務就必須增加財源,主要方式為增會加稅賦,可能引發立法機關質疑、民眾負面觀感
:silhouette:學者Osborne& Gaebler,構思出企業型政府理念,作為
第三種選擇
,實務最成功為美國柯林頓的NPR全國績效評鑑委員會
意涵
政府在既有的文官體制中,培育政府企業精神與企業型官僚
政府的企業精神
就是在原有的體制中加入變遷導向的特質,具有引發革新理念、富有開創精神、肯冒險挑戰的特質,揚棄傳統舊方法,與民間企業合作,真正運用商業頭腦來經營政府
1992歐斯本 :silhouette: Osborne和蓋
伯勒 Gaebler出版《新政府運動》,企業型政府10大原則
結、客、爭、分、前,務、導、市、業、區
用上述的10的原則,推出10項內涵