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公私部門比較 (管理差異 (人事任免(公部門區分政務官與事務官,政務官由民選或指派、事務官則由考試通過任免,公部門難以用效率的角度來作人力資源的運用…
公私部門比較
管理差異
人事任免(公部門區分政務官與事務官,政務官由民選或指派、事務官則由考試通過任免,公部門難以用效率的角度來作人力資源的運用;私部門在任用上彈性較大,對人力資元運作較佳)
分權與負責(公部門因憲政架構規範,權力分散;私部門事權集中,決策時速度較快,容易整合)
時程規劃(公部門常有政治因素,時程短,常需在短時間做出決策;私部門有較長時間規劃、判斷市場、技術研發等)
決策過程(公部門常需因應外界變化而做決策的修正;私部門則可在專注地研究後做決策)
組織目標—底線的有無(公共利益無法測量;私部門有利潤或績效做為標準)
公開性與封閉性(公部門必需將決策過程透明公開給民眾檢視;私部門決策時須保持機密,以維持競爭力)
公共組織與企業組織差異
政治性觀點(運作蘊含高度政治屬性)
管理性觀點(不侷限在偏狹的追求營利上,而是注重公平、正義等扶助弱勢的理念)
公共性觀點(公共廣泛概念之價值,才能使公共事務之平日運作顯得高貴)
法律性觀點(法律是公共行政的基礎,相較於企業管理,公共行政受法律限制嚴格)
結語::silhouette:Waldo:公共行政不能亦不可成為一門嚴格的專業,而是要如醫學一般成為一門科際整合的學科
公共管理VS企業管理
相異處
:silhouette:學者Rosenbloom的公共性的四個面向為相異處:憲政體制、市場機制、公共利益、主權特質
相同處
管理對象與方法相似(人、財、事、物)
基本架構和原則相同(權能區分、政權&治權;私部門→股東大會:最高權力機關&董監事會:決策機關
目的相同:提升行政效率與服務品質