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HACIA UNA NUEVA DEFINICIÓN DEL CONCEPTO DE POLÍTICA PÚBLICA (Raúl…
HACIA UNA NUEVA DEFINICIÓN DEL CONCEPTO DE POLÍTICA PÚBLICA
(Raúl Velásquez Gavilanes)
FALLAS EN LA DEFINICIÓN DE POLÍTICA PÚBLICA
son tres tipos
TIPO 2
como
las que no incorporan todos los elementos que constituyen una política pública
ignora elementos esenciales como
INSTRUMENTOS
para alcanzar
fines previstos
PARTICIPACIÓN DE PARTICULARES
FINALIDAD
TIPO 3
son
definiciones que por ser generales e incompletas permite que se considere política pública decisiones o actividades que no son
no tiene en cuenta
ELEMENTOS
como
FINALIDAD
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INSTRUMENTOS
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TIPO 1
No tienen en cuenta fenómenos de la política pública
son definiciones especificas
son normativas
exigen que las políticas públicas sean en la búsqueda de un interés común
DEFINICIÓN PROPUESTA Y SU NATURALEZA
NATURALEZA
es descriptiva y no normativa
en ese sentido una política pública
puede ser
PROGRAMA
PROYECTO DE ORDEN MUNICIPAL
POLÍTICA DE ESTADO
no es necesario que esta consignada en un plan de desarrollo para garantizar su existencia
ASPECTO DE LA POLÍTICA PÚBLICA
no se debe confundir la palabra política como toma de decisiones y
como proceso integrador de decisione
ANALISIS DE LA DEFINICIÓN PROPUESTA
se divide en cuatro elementos
PROCESO ADELANTADO POR AUTORIDADES PÚBLICAS CON LA PARTICIPACIÓN EVENTUAL DE PARTICULARES
debe contar con la participación
PERSONAS E INSTRUMENTOS FACULTADAS POR EL ORDENAMIENTO JURIDICO
cada política puede tener
diferentes actores
según
ORDENAMIENTO JURICO
MOMENTO EN QUE SE ENCUENTRE EL PROCESO
EL TIPO
AUTORIDADES PÚBLICAS
Formación de la política pública
PROCESO ENCAMINADO A PREVENIR O SOLUCIONAR UNA SITUACIÓN DEFINIDA COMO PROBLEMATICA
es un proceso intencional
AUTORIDADES PÚBLICAS
PARTICIPACIÓN EVENTUAL DE PARTICULARES
Su participación define una situación como problemática
que debe ser intervenida
establecer
OBJETIVOS
INSTRUMENTOS
permite distinguir la política pública de los actos normales de gestión o funcionamiento del Estado
PROCESO INTEGRADOR DE DECISIONES, ACCIONES, ACCIONES, INNACCIONES, ACUERDOS E INSTRUMENTOS
se refiere a la formación de la política pública a través de la interacción permanente de todas esas actividades
es integrador
articula diversos elementos esenciales interrelacionados por la política pública
ELEMENTOS
ACUERDOS
entre
Organizaciones públicas
Particulares
INSTRUMENTOS PARA CUMPLIR OBJETIVOS DE LA POLÍTICA
como
INSTRUMENTOS PRIVADOS
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INSTRUMENTOS NEUTROS
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INSTRUMENTOS MIXTOS
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POLITICA MAYOR O MEGAPOLÍTICA
INSTRUMENTOS ESTATALES
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LA POLÍTICA PÚBLICA PARTE DE UN AMBIENTE DETERMINADO DEL CUAL SE NUTRE Y AL CUAL SE PRETENDE MODIFICAR O MANTENER
ambiente de la política pública
esta conformado por
ELEMENTOS
SOCIAL
NATURALES
SISTEMA POLÍTICO
integrado por
Organizaciones Públicas
Comunidades beneficiarias de la política pública
Ordenamiento Juridico
SUBSISTEMAS DE OTRAS POLÍTICAS PÚBLICAS
los actores deben prestar atención a los efectos de los
EFECTOS DE LA CULTURA
COMPORTAMIENTOS SOCIALES
IDEOLOGÍAS
REPRESENTACIONES SOCIALES EN EL PROCESO DE FORMACIÓN POLÍTICA
TIPOLOGIAS DE POLÍTICA PÚBLICA
según el interés que busque materializar
Políticas Virtuosas
buscan la satisfacción de los intereses colectivos de la sociedad
Políticas deplorables
son capturadas por los grupos particulares en desmedro de los intereses colectivos
Según su resultado
Políticas exitosas
aquellas que logran cumplir los objetivos planteados
políticas inacabadas
aquelas que fracasan en el cumplimiento de objetivos
Según la naturaleza de los problemas que se intervienen
Políticas complejas
caracteristicas
buscan la solución de problemas multicausales o cuya solución implica materialización de objetivos
comprenden varias políticas públicas
participan muchos agentes durante su formulación, implementación y evaluación
Políticas simples
aquellas que buscan intervenir en una situación problemática cuyas causas son fácilmente identificables e intervienen pocas autoridades en su ejecución
Según su grado de configuración
Concretas
son reconstruidas con relativa facilidad por el analista y se vislumbra una clara interrelación entre sus componentes
Difusas
no se presentan de manera evidente requiriendose un gran esfuerzo de investigación para definirlas y establecer relaciones entre sus componentes
Según su grado de permanencia
Políticas de Estado
aquellas que desarrollan los acuerdos colectivos y fundamentales de los miembros de un Estado
Políticas de Gobierno
susceptibles de cambio de un Gobierno a otro.
Según el grado de acuerdo societal
Transaccionales
son producto de negociaciones entre sectores de poder
De dominación
aquellas que se van desde la figura de la cooptación hasta lo intentos de represión
Hegemónicas
Aquellas que reflejan con claridad los intereses del proyecto político dominante
Según el proposito que se busca
Políticas substantivas
Políticas procedimentales
Según la naturaleza de su contenido
Materiales
Simbólicas
Según su impacto en la sociedad
Políticas distributivas
aquellas que se reparten recursos frescos y que no estan concediendo beneficios a costa de un grupo en particular de la sociedad
Políticas regulatorias
aquellas que imponen restricciones y control a las actividades y recursos de las personas
Políticas redistributivas
aquellas que buscan conferir beneficios a algunos grupos mediante la imposición de una carga a otros grupos
Políticas constituyentes
aquellas que se organizan o reorganizan a las entidades públicas para el adecuado cumplimiento de sus funciones
Políticas de autorregulación
Aquellas que imponen límites en un grupo, pero que solo buscan incrementar, nunca disminuir los beneficios para ese grupo
Según la jurisdicción politico- administrativa
Políticas departamentales
Políticas distritales
Políticas regionales
Políticas municipales
Políticas nacionales
Políticas locales
Según las clientelas a las que se dirige
Políticas para los obreros
Políticas para los guerrilleros
Políticas para los exportadores
Políticas para la infancia
Políticas para los industriales
Políticas para la mujer
Políticas para el adulto mayor
Según el área sustantiva que atenderá la política
Políticas de educación
Políticas de salud
Políticas agrarias
Políticas de empleo
Políticas urbanas
Políticas de transporte
Según Donal Watson
Políticas exteriores
Políticas económicas
Políticas de defensa nacional
Política social
Tipología de las políticas sociales
Políticas de apoyo
Políticas laborales y de remuneraciones
Políticas sectoriales
Políticas asistenciales, de empleo de emergencia o de transferencias directas de dinero y/o bienes