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日本面對人口老化下,必須開放移民政策的誘因與利弊 (利與弊 (弊 (勞工問題 (將移民勞工捆綁於雇用機構或仲介,嚴重妨礙了勞工去爭取自己的權益。外國…
日本面對人口老化下,必須開放移民政策的誘因與利弊
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開放門戶的誘因
單一民族性
近代的實際考慮
日本企業迫切需求人材國際化及專精化
企業深切希望日本政府放寬對外國人畢業生的就業限制,特別是諸如 資訊科技、電腦軟件開發等行業極需新血加入,不少企業都沒有等待餘地,盼能直接招募外國人留學生,如Hitachi (10%)Lawson(30%)
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利與弊
利
加強與國際間學術及技術交流
日本政府致力吸引海外學生到日本留學,87年成立The Japan Exchange and Teaching Program (JET),從40多個國家招募人材到日本進行教育或交流活動,留日年數1至5年不等,至今平均每年有約5000人以JET身份留日。至2015年,共有超過20萬留學生在日本,當中更有約1萬人以日本國費留學生身份在學。
建構多元文化社會
因應移民及居住日本的人口增加,日本政府後設立如「韓日交流館」(1988年川崎市)及「外國人集住都市會議」(2001年演松市)等組識。總務省後來促進「多文化共生」項目,於06年3月報告中作出相關定義:“不同國籍和民族背景的人們,承認相互間的文化差異,建構平等的社會關係,作為同一地方社區成員共同生活在一起。以多文化共生社會為旨的地方組織相繼成立,如多文化共生センター東京;多文化共生センター大阪,為在日外國人爭取無國籍差別的人權待遇。
提供勞動人口
為缺乏青年勞動力的社會輸入新血,如93年開始外國人技能實習制度;92年至03年間共有來自14個國家60萬研修生赴日工作;06年及07年與菲律賓印尼兩個簽署協定,從兩國引入護士及專業護工;留學生留日工作人數由02年3000多人增加至每年約1萬人,主要從事「翻訳・通訳」,「販売・営業」,「情報処理」,「教育」,「海外業務」等工作。
吸引外來投資
自2012年以來,安倍晉三政府為重振日本經濟,採取稱為「安倍經濟學」的三箭策略,包括擴張性貨幣政策、具彈性的財政政策以及結構性改革。2015年第四季,日本經濟按季收縮0.3%,以年率計則收縮1.1%。2015年第三季經濟按季擴增0.3%,以年率計增長1.4%。經濟表現呆滯
弊
勞工問題
將移民勞工捆綁於雇用機構或仲介,嚴重妨礙了勞工去爭取自己的權益。外國人技能實習制度在表面上是一個國際援助項目,幫助第三世界國家培訓工人,從而和勞工移民區別開來,避免日本社會特別是工會組織的監督。第一年的研修生不當作正式雇員,不受勞動法保護。
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