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La política y programas sociales; problemas y presupuestos (Los…
La política y programas sociales; problemas y presupuestos
Los presupuestos a la política y a los programas sociales en México
Los programas sociales están a cargo de la SEDESOL
Compromisos de la SEDESOL :<3:
Formular y coordinar la política social, solidaria y subsidiaria del gobierno federal orientada hacia el bien común :check:
Lograr la superación de la pobreza mediante el desarrollo humano integral incluyente y corresponsable para alcanzar el bienestar. :check:
Presupuesto a la política social
Década de 1930
Presupuesto tradicional
Partidas presupuestales
Se buscaba el control de los recursos, no la eficiencia
Instrumento administrativo-contable
.
No había vinculo con la planeación de largo y mediano plazo
1977
Presupuesto Por Programa (PPP)
Vincula los gastos con los resultados esperados
Relación con los objetivos de corto plazo en el Programa Operativo Anual
Se ordenan las actividades en función de programas, objetivos y metas establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo
.
.
.
Establece la utilización racional de los recursos
1995
Programa de Modernización Administrativa
Estructura programática del Presupuesto
Eficiencia y Efectividad :star: :confetti_ball: :star: :star: :star: :star:
Sistema de Evaluación del Desempeño
.
Nueva Estructura Programática
.
Procedimiento de elaboración del presupuesto de la federación
Se genera el marco jurídico para atender la normatividad del PEF
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Orden legal para la operación de la LPFyRH, respecto de la Programación, presupuestación, aprobación, ejercicio, contabilidad, control y evaluación sobre los ingresos y egresos públicos federales
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Establece las bases organizacionales de la APF y las atribuciones de cada secretaría y departamentos administrativos
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Normatividad sobre la elaboración, ejercicio del presupuesto federal
Define atribuciones y funciones de los responsables de la política fiscal
Ley de Planeación
Define las normas y principios para llevar a cabo la Planeación Nacional de Desarrollo. Encauza las actividades de la APF. Contiene las bases para coordinar actividades del ejecutivo federal, de planeación con las entidades federativas
Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal y su reglamento
Norma y regula el presupuesto, la contabilidad y el gasto público federal. Aplicada por el ejecutivo federal a través de la SPP
Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal y su reglamento
Programación-Presupuestación, el ejercicio, la contabilidad. el control y la evaluación del gasto público federal. Cuentas de la Hacienda Pública Federal
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos
Emite lineamientos respecto de:
Procedimiento en el juicio político
Procedimiento para la declaración de procedencia
Sujetos y causas de juicio político y sanciones
Responsabilidades administrativas
Sanciones administrativas y sus procedimientos
Registro patrimonial de los servidores públicos
Proceso
Análisis, discusión y aprobación
Entrega del Proyecto al Congreso de la Unión
Ejecución
Se aplica el gasto público acorde a los montos autorizados por la Cámara de Diputados
Formulación
Integrada por la PND y la programación asignada a los diferentes niveles de gobierno
Control y evaluación
Proceso de supervisión y contraloría y se realiza de forma interna y externa.
Organismos dedicados
Secretaría de Haciendo y Crédito Público
Auditoría Superior de la Federación
Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo
Ejecución del Presupuesto federal en materia social
Informe de posibles escenarios, acorde con el PND :check:
SHCP entrega al congreso federal el anteproyecto por parte de las dependencias :check:
El ejecutivo federal entrega los objetivos de la Ley de Ingresos y PEF al congreso, escenarios y montos para el PEF y programas prioritarios :check:
Se integra el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) :check:
Se entrega el paquete económico llamado Criterios Generales de Política Económica. iniciativa de ley de ingresos y proyecto de presupuesto de egresos a la Cámara de Diputados. :check:
Se aprueba dicha ley en lo general o en lo particular, previo análisis, discusión y modificación :recycle:
Fecha límite para la aprobación y publicación, 15 de noviembre :checkered_flag:
Partidas presupuestales al desarrollo social
Gasto programable
Cumplimiento de las funciones a través de programas para proveer vienes y servicios públicos, así como los recursos que se transfieren a las entidades federativas, condicionado a lograr el objetivo
Desarrollo económico
Desarrollo social
Educación
Salud
Protección social
Vivienda y servicios a la comunidad
Protección ambiental y recreación
Cultura y otras manifestaciones sociales
Gobierno
Dos partids generales
Gasto no programable
Cumplimiento de obligaciones
El poder presupuestal en los programas sociales en México
Fundamentos teóricos
En las instituciones
Relevancia a las reglas y procedimientos en la elaboración del presupuesto.
,
El poder, característica informal propia de un actor. La forma en que se manifiesta la influencia del actor sobre otro para hacer lo que el primero revela.
Tres enfoques
Orientado a los actores
La orientación del gasto público .
Ambos
Inciden las reglas formales y sus actores
Modelo teórico para el análisis del poder presupuestal
.
Facultades presupuestales del gobernador
Débiles
Pluralidad legislativa
Baja
Moderado/medio poder presupuestal de los gobernadores
Alta
Bajo poder presupuestal de los gobernadores
Fuertes
Pluralidad legislativa
Baja
Alto poder presupuestal de los gobernadores
Alta
Moderado/medio poder presupuestal de los gobernadores
Indicadores del poder presupuestal
Recursos monetarios
Conceptos de ingreso que puede conseguir una entidad federativa
Ingresos propios
Créditos
Préstamos otorgados casi siempre por instituciones bancarias, para reunir más recursos.
Transferencias federales
Condicionados
No condicionados
Presupuestos participativos
Fundamentos
Elementos del presupuesto articipativo
En un espacio jurídico determinado
Considerar el resultado de un proceso deliberativo
La Discusión sobre asignación de recursos públicos
Las consultas consideran las opiniones de los beneficiarios
Mecanismos de rendición de cuentas
Instrumentos de combate a la corrupción y para reducir la brecha entre gobernantes y gobernados
Establecer un diálogo entre ciudadanos y gobernantes
Procuran la calidad y consolidación de la democracia y la transparencia en el ejercicio público, hasta la cohesión social
