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Los procesos de planeación y diseño de las políticas y los programas…
Los procesos de planeación y diseño de las políticas y los programas sociales
La Ley de Planeación
Historia
1917 - 1934
Departamento de Contraloría
Estudios enfocados al mejoramiento dela AP
1928 - 1934
Se construyen organismos oficiales de impulso al desarrollo
Se somete al clero según lo establecido en la Constitución de 1917
Se crea el Partido Nacional Revolucionario
Se organizan grupos sociales
Se desarrollan marcos propicios intereses
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Sientan bases para institucionalizar las reformas sociales como práctica de gobierno
1926
Reforma de la Ley Orgánica de Secretarías de Estado
Obtienen facultades para adquirir lo necesario para funcionar
1928
Se crea Ley del Consejo Nacional Económico
Buscaba creación de Consejo de Investigación y Consulta del Gobierno Federal
Se concreta en 1933
Elemento de la función pública en materia de planeación
1930
Pascual Ortíz Rubio crea Ley General de Planeación
Coordinar el desarrollo nacional
1933
Se aprueba Plan Sexenal (1934-1940) elaborado por el PNR
Se crea Consejo Nacional de Economía
Asesorar al presidente de la República
Comité Asesor Especial
Apoyar consulta de las políticas económicas nacionales
1942
Se Constituye la Comisión Federal de Planeación Económica
Sustituye al Consejo Nacional de Economía
Genera información estadística para elaborar programas
Se crea Consejo Mixto de Economía Regional
Realizaba estudios integrales en materia de economía
1947
Ley para control de los Organismos y Empresas del Estado
Faculta a la SHCP para asesorar y coordinar el desempeño de las entidades paraestatales y organismos descentralizados.
1950
Se publica Ley sobre Atribuciones del Ejecutivo Federal en Materia Económica
Medio para obtener información sobre los distintos sectores del país.
1958
Ley de Secretarías y Departamentos de Estado
Atribuciones al Ejecutivo en materia de programación
1961
Elaboración de programa de desarrollo económico
México, OEA, Acuerdo de la Carta Punta del Este
Estructura y funciones
Dirige las actividades del Estado, de los servidores públicos y la sociedad respecto del funcionamiento de la planeación de desarrollo nacional
Se conforma por cinco capítulos
Capitulo 1
Solicita eficacia del Estado
Dependencias de la AP deberán planear y conducirse según el PDN
Cámara de Diputados revisará leyes de ingresos y proyectos de Presupuesto de Egreso.
Todos los proyectos e iniciativa de leyes, reglamentos, etc., se relacionarán con el Plan de desarrollo nacional.
Capítulo 7
Responsabilidades de los funcionarios de la APF
Capítulo 2
Sistema Nacional de Planeación Democrática
Formado por las dependencias y entidades de la APF, a través de unidades administrativas
Atribuciones de la SHCP
Elaborar el PND
Coordinar las actividades PND
Proyectar y coordinar planeación regional
Mantener congruencia del plan
Elaborar programas anuales globales, regionales y especiales
Secretaría de Contraloría de la Federación
Aportar elementos de juicio para control y seguimiento de los objetivos y prioridades del plan y programas
Capitulo
3
Todo lo referentes a la participación social en la planeación, para la elaboración del plan y programas de ésta ley.
Capítulo 4
Lineamientos para la elaboración del plan y programas, tiempo para que el Ejecutivo presente su PND y la vigencia
Capítulo 5
Referente a la coordinación en la participación de los gobiernos estatales.
Capitulo 6
La necesidad de acuerdo entre las diferentes instancias intergubernamentales. Esto con sus respectivas consecuencias y sanciones.
Antecedentes
Política social concreta
Partido Liberal
Constitución de 1917
Planteamiento de procesos organizacionales
Coordinación sistemática
Ley General de Desarrollo Social
Antecedentes
1980
Instrumentación de políticas focalizadas en los sectores pobres extremos
Privatización
Incremento de personas en situación de pobreza
Desigualdad
2004
Ley General de Desarrollo Social
Lucha por desarrollar una política social en los tres niveles de gobierno.
Regula la política social, los programas y las acciones públicas orientadas al desarrollo social.
Estructura y funciones
Principales aportaciones
Regula las acciones políticas para que se conviertan en vehículo al desarrollo social.
Presenta criterios para el diseño de políticas sociales.
Define criterios para atender demandas sociales y la asignación de recursos.
Favorece el federalismo bajo la coordinación de la SEDESOL otorgando mayor participación a los estados y municipios.
Recupera la toma de decisiones y la gestión local de acuerdo al área geográfica.
Designa evaluación de los programas sociales al CONEVAL
Reformula mecanismos de coordinación del sector público
Establece candados al gasto social
Concreta los derechos sociales a través de programas sociales.
Estructura y componentes
Principios que rigen la política social
Libertad, Justicia distributiva, Solidaridad, Integralidad Participación social, Sustentabilidad, Respeto a la diversidad Libre determinación, Transparencia.
Derechos para el desarrollo social
Educación, Salud, Alimentación Vivienda ,Disfrute de un medio ambiente sano, Trabajo y seguridad social, Los relativos a la no discriminación en los términos de la Constitución
Áreas prioritarias de los programas sociales
Educación, prevención y control de enfermedades, condición de progresa, alimentación y nutrición, abasto social, productos básicos, vivienda, empleo, agua potable, drenaje, electrificación, caminos, saneamiento ambiental, equipamiento urbano.
Vertientes de la política social
Superación de la pobreza a través de la educación, la salud, la alimentación, la generación de empleo e ingreso, autoempleo y capacitación, Seguridad social y programas asistenciales, Desarrollo regional, Infraestructura social básica, Fomento del sector social de la economía.
Financiamiento y gasto social
Tienen un carácter prioritario. Estarán sometidos a procesos de seguimiento y evaluación. No podrán sufrir disminuciones en sus montos presupuestales, excepto en los casos y términos que
establezca la cámara de diputados al aprobar el presupuesto de egresos de la federación
Candados al gasto social
El gasto social no podrá ser inferior, en términos reales, al del año fiscal anterior. El gasto se deberá incrementar cuando menos en la misma proporción en que se prevea el crecimiento del
PIB en los criterios generales de política económica. El gasto social per cápita no será menor en términos reales al asignado el año inmediato anterior
Sistema Nacional de Planeación Democrática en México
Etapas del proceso
Instrumentación
Etapa de implementación, acciones concretas a través de programas.
Control
Etapa de detectar desviaciones y de verificar en qué grado se está cumpliendo el objetivo.
Formulación
Etapa de diagnostico en diferentes aspectos que dan paso al Plan Nacional de Desarrollo.
Evaluación
Valoración cualitativa y cuantitativa de los resultados de la planeación en un determinado tiempo.
Plan Nacional de Desarrollo
Propuestas de los gobiernos de los estados.
Planteamientos de grupos sociales
Propuestas de las Dependencias y entidades de la APF
Planteamientos de comunidades indígenas
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Objetivos nacionales
Previsiones de los recursos
Estrategias y prioridades del desarrollo integral y sustentable
Determina instrumentos y responsables de su ejecución
Establece lineamientos de política de carácter global, sectorial y regional.
Estructura básica
Nivel sectorial
División efectuada por la AP respecto de economía y sociedad
La planeación recae en el titular de la dependencia respectiva
atribuciones de integrar programas, presupuestos y políticas a corto y mediano plazo.
Nivel institucional
Entidades paraestatales de la AP como organismos descentralizados, empresas de participación estatal, fondos y fideicomisos.
Nivel global
Aspectos generales de economía y sociedad. Incluye los regionales y los que no quedan dentro de solo sector o entidad
Programación y presupuesto
La SHCP, es la encargada programar y presupuestar. Coordinar actividades del PND. Elaborar el PND. Elaborar programas anuales, etc., Definir políticas financieras, fiscales y crediticias, cálculo de ingresos, etc.
Conjunto de relaciones que vinculan a las dependencias y entidades de la administración pública federal, estatal y municipal y a los organismos e integrantes de los sectores social y privado.
Ejecución, seguimiento y control de la política social
SEDESOL
Garantiza los derechos sociales establecidos en la LGDS
Dedicada a fortalecer el desarrollo, inclusión y cohesión social en el país.
Organigrama
Unidad de coordinaciones regionales
Área de comunicación social
Órgano Interno de Control
Direcciones de área
Direcciones de vinculación interinstitucional
Unidad de abogado general y comisionado para la transparencia
Dirección de normatividad
Derechos sociales atendidos por las Secretarías de Estado y programas de SEDESOL
Trabajo y Seguridad Social
Opciones Productivas, Fondo Nacional de Fomento a las Artesanías, Estancias Infantiles, Jornaleros Agrícolas, 3ª edad.
Vivienda
FONHAPO, CORETT, PASPRAH
Alimentación
Programa de Apoyo Alimentario, LICONSA y DICONSA
Medio Ambiente
Hábitat, 3X1, Prevención de riesgos.
Salud
Educación
Oportunidades
CONEVAL
Vigila el uso de los recursos y el cumplimiento de los objetivos planteados
Organismo público descentralizado, con personalidad jurídica, patrimonio propio, autonomía técnica y de gestión de conformidad con la Ley Federal de las Entidades Paraestatales