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政策分類 (政府失靈 與 市場失靈 的矯正為基礎 *5 (補救雙重失靈 政策 *5 By__Weimer & Vining 衛瑪&…
政策分類
政府失靈 與 市場失靈 的矯正為基礎 *5
補救雙重失靈 政策 *5
By__Weimer & Vining 衛瑪&韋寧
三、管制
政府建立規則 ( 法律架構 / 管制 )
四、非市場供給
政府對標的群體提供財貨
直接 → 由行政機構、公營企業、特定服務地區
間接 → 企業外包,政府保有該業務所有權
二、誘因
利用課稅和補助,導引標的群體行為
五、保險與救助
保險 → 風險分散,可採強制性保險
救助 → 集中化機制
囤積計畫
移轉性協助
現金補助
一、市場機制
市場 促進化
市場 模擬化
市場 自由化
市場失靈 *4
因:1、供需失衡,2、資源無效率配置,3、價格機能無法展現
外 資 占 財
資訊不對稱
獨占
外部性
公共財
+2 → 市場風險、景氣不穩定
政府失靈 *4
因:本身制度、結構、運作,具先天性的缺陷
民 代 分 財
代議政府
●競租 ─ ˇ私利追求者與政府代理人間的資源交換
●議員的區域代表性 → 肉桶立法 ( 滾木立法 )
分權政府
●權責分散
●外部財政不經濟 → 用腳投票
直接民主
┌●投票者困境
│●政策意願的強度無法展現
│●多重政策的選擇問題
└●民粹主義的問題
財貨官僚供給
●服務產出難以評量
●有限競爭 → 獨占而缺乏競爭力:包默病症
●文官保障的僵化性
非營利組織 ( NPO ) / 新公共服務 ( NPS ) 均可有效解決雙重失靈
依 資源分配 與 權力運用 為標準 *4
By__Lowi羅威 +Salisbury沙力斯堡
零和政策
一、管制
:政府設立特殊規則,指導/要求標的人口從事某些行動
(社會) 空汙管制、取締酒駕;(經濟) 外匯管制
理由、爭議、類型、產生問題
﹝爭議:﹞
●違背當代解除管制的潮流
●管制過程牽涉法律、管理、政治問題
﹝類型:﹞
●經濟管制 ( 競爭 )
●社會管制 ( 保護 )
﹝理由:﹞
●防止經濟權力的濫用
●排除健康與安全的威脅
●企業的要求
●社會因素
﹝產生問題( 評論 ):﹞
●俘虜現象
●旋轉門現象
●競租現象
●披著羊皮的狼
二、重分配
:政府將某標的人口利益或成本
轉移
給另一標的人口享受或承擔
社會福利、( 特定民眾 ) 建設、國教、誘因政策 ( 隨袋徵收、節能家電補助 )
一方獲利,另一方失去利益,執行常遭致巨大的抵抗
非零和政策
三、分配
:政府將利益、服務、成本,義務分配給不同標的人口享受或承擔
社會福利、( 特定民眾 ) 建設、國教、誘因政策 ( 隨袋徵收、節能家電補助 )
「沉默輸家」
﹝類型:﹞
●無法預期自己可能遭受損失者
●並不了解自己已受傷害者
●尚未出生的下一代
﹝解決之道:﹞ By__Weimer
●建立中立的政策分析機構
●鼓勵政府擴大政策分析在公共事務討論當中的份量
●教育訓練,為政策分析人員注入專業倫理的觀念
﹝因:﹞
●代表性的問題
●競租 〞
●成本或效益分配〞
四、自我管制
:政府對某一標的人口的活動僅予以原則性規範
大學自治、食品GMP認證
政策執行不至於犧牲其他標的人口利益,可能互損/互利,抵抗較小