En realidad son construcciones flojamente acopladas, afectadas políticamente, duales en su esencia, tiroteadas por intereses externos e internos, y habitadas por seres humanos con objetivos, intereses, valores y capacidades cruzadas y diversas, y que muy a menudo pertenecen y deben lealtad a redes externas a la organización en la que laboran
Las organizaciones gubernamentales deben parecerse cada vez más a las organizaciones privadas, sobre todo en su tendencia a tener un objeto claro: la utilidad o la eficiencia
Las organizaciones son el espacio donde muchas veces se gestan políticas, donde se diseñan y formula, y donde se evalúan y continúan los programas y las políticas mismas