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25.La riserva di legge (La riserva di legge, inserita nella Costituzione,…

- - - - Il Parlamento è l’unico organo che da voce a tutte le forze politiche purché abbiano raggiunto quella soglia di rappresentatività tale da poter appunto essere rappresentati. È riconosciuto un diritto di interlocuzione per tutti. Si assicura così che la scelta dei fatti penalmente rilevanti è frutto di un confronto di sensibilità diverse. Affinché una legge sia approvata dal Parlamento, promulgata dal Presidente della Repubblica e pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale, è necessario che Camera e Senato approvino lo stesso testo senza apportare modifiche.
        
        Che il principio di legalità, in tutti i suoi settori e in tutte le forme in cui si manifesta nell’ordinamento, sia una garanzia, è appena il caso di sottolinearlo: garanzia dei diritti che la legge riconosce, quando interessa l’attività amministrativa e quella giurisdizionale; garanzia politica delle minoranze parlamentari, allorché esso interessi il rapporto tra le fonti ed in particolare tra la legge e gli atti normativi (primari e secondari) dell’esecutivo.
        
        Non vi è opposizione, ma complementarità tra legalità e preferenza della legge, l’una inibendo autonomi interventi delle fonti subordinate, l’altra vietando che questi interventi possano sovrapporsi a quelli legislativi.
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      - Se questo disegno di legge viene approvato dalla prima camera deve passare alla seconda che rifarà le votazioni e potrà decidere se apportare dei cambiamenti al disegno di legge. Se avviene una modifica, il disegno torna all'altra camera fino a quando non si approva un testo uguale . Il passare del disegno di legge da una camera all'altra viene chiamato Navetta parlamentare. La terza fase è la Promulgazione.
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        PROMULGAZIONE Se la legge viene approvata dalle camere passa al presidente della repubblica. Se il presidente della repubblica non è d'accordo sulla legge può esercitare il veto sospensivo (questo potere può essere esercitato una volta per legge) chiedendo alle camere di apportare delle determinate modifiche al disegno di legge. Se il presidente e d'accordo con questa legge la firma e si passa all'ultima fase dell'iter legislativo ordinario ovvero la pubblicazione.
      - PUBBLICAZIONE Appena la legge viene approvato viene pubblicata nella gazzetta ufficiale e viene inserita nella “raccolta delle leggi e dei decreti”.
      - b)L'iter legis abbreviato. Nel caso dell'iter abbreviato la commissione legislativa non ha il solo compito di esaminare il progetto e riferire alla camera d'appartenenza, (commissione referente), ma deve approvarlo articolo per articolo, lasciando alla camera la votazione globale. In questo caso la commissione legislativa viene detta “deliberante”, appunto perché ha il compito specifico di decidere. L'iter legislativo abbreviato non può essere sempre utilizzato ecco le materie che in base all'art.72 della costituzione non consentono l'utilizzo dell'iter legis abbreviato: Le leggi costituzionali, per le quali è prevista una procedura apposita. Le leggi elettorali, troppo importanti per non essere discusse da tutto il parlamento. I decreti legislativi, che presuppongono una delega data dal parlamento al governo. La ratifica dei trattati internazionali che, impegnando la dignità stessa del paese di fronte ad altri stati richiedono una solenne risoluzione del parlamento. L'approvazione di bilanci e consuntivi, che costituisce un mezzo attraverso il parlamento da un giudizio politico sull'operato del governo.
      - C)L'iter legis aggravato. L'iter legis aggravato viene utilizzato per creare leggi costituzionali . Infatti la costituzione rappresenta il cardine stesso dell'ordinamento giuridico di uno stato e per tanto è opportuno che le norme costituzionali non siano soggette alla normale procedura di approvazione, ma vengano invece promulgate grazie a un iter un po' più complesso, che consenta una maggiore riflessione e tuteli la carta costituzionale da eventuali attacchi mirati a distruggerla o eliminarla. La procedura aggravata richiede due approvazioni per ogni camera con un intervallo minimo di 3 mesi l'una dall'altra, nella seconda votazione bisogna ottenere i 2/3 della maggioranza se ciò non avviene il popolo con 500000 firme o 5 consigli regionali si può chiedere il referendum.