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37.Le fonti comunitarie e il cammino comunitario della Corte costituzionale

- - - - Terza fase (dal 1984): per quanto riguarda il rapporto fra i trattati istitutivi e l’art. 11 cost., la Corte giunge ad una ben diversa conseguenza applicativa: il contrasto tra diritto comunitario e diritto interno non dà necessariamente luogo ad illegittimità costituzionale di questo, in quanto, allorché la norma comunitaria sia ritenuta direttamente applicabile, ogni conflitto viene in limine escluso dalla necessità per il giudice e per gli altri operatori del diritto di darle immediata applicazione.
        
        Conseguentemente inammissibili per difetto di rilevanza devono ritenersi le questioni di legittimità costituzionale di norme legislative interne, sollevate con riferimento a norme comunitarie direttamente applicabili. La Corte accetta senza riserve le conclusioni del giudice comunitario sulla diretta applicabilità delle direttive, ed estende questa caratteristica alle sentenze interpretative ed a quelle d’inadempimento della Corte di Giustizia.
        
        Come si è già detto, l’art. 117 cost. ha finito col confermare il punto di arrivo della giurisprudenza della Corte costituzionale, dando un esplicito fondamento costituzionale, non solo al principio della superiorità delle fonti comunitarie su quelle interne, ma anche su quello della diretta applicabilità dei regolamenti e delle altre fonti cui essa è riconosciuta, con tutte le relative implicazioni.
- - - - Competenza residuale (esclusiva) delle Regioni
        Spetta alle Regioni la potestà legislativa in riferimento ad ogni materia non espressamente riservata alla legislazione dello Stato; per questa fattispecie si parla di competenza residuale delle Regioni come dispone l'art. 117 comma 4 della Costituzione.
- - - - I regolamenti di attuazione della legge comunitaria e delle direttive ivi richiamate, acquistano capacità delegificanti.
        Quanto ai regolamenti ministeriali ed interministeriali, essi possono essere adottati soltanto nelle materie di competenza delle amministrazioni interessate, previa esplicita attribuzione legislativa del relativo potere ed hanno carattere subordinato ai regolamenti governativi.
- - - - Va osservato che lo strumento della delegificazione, di per sé, è uno strumento neutro, perché non mira istituzionalmente né a deflazionare il numero di fonti, né il numero di norme presenti nell'ordinamento. Anzi, al contrario, qualche autore ritiene addirittura che la delegificazione può paradossalmente innescare un processo inflativo nella produzione normativa: è più facile produrre norme, quindi si producono più norme. Non mancano autori che sostengono l'utilità di questo strumento al fine di snellire l'attività parlamentare, spesso soffocata da atti normativi troppo dettagliati da discutere o da proposte di leggine di scarsa importanza a livello nazionale.