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理論系統模式 (Flayol行政理論 (二.十四項管理原則 (1.專業分工, 2.權威與責任, 3.團體紀律, 4.命令統一, 5.指揮統一, 6…

- - - - 法國：郵政機構
      - 美國：汽車公司
- - - - 1.韋伯型：學校在兩種因素都高。
      - 2.權威型：有嚴密法令規章，中央集權，升遷不論其能力，而以忠誠度。
      - 3.專業型：權力分治，行政者與專業者共同決策。
      - 4.混亂型：不但沒制度，也不聽專業意見。
- - - - a.每一時期產出單位數
      - b.每一時期產出單位增加率
    - - a.某一時期每一產出單位成本
      - b.每一時期無用的或呆滯的資源
    - - a.每年新計畫的數目
      - b.每年引進新技術的數目
    - - a.工作人員對不同工作層面和工作環境的態度
      - b.每年工作人員的流動率，或每一單位時間內短期缺席率
- - - - A Piece Rate System
      - (二)1903 Shop Management 主張
        
        1.良好管理之目標在給予較高之工資
        同時獲得較低的單位生產成本
        
        2.管理階層必須應用研究及實驗之科學
        方法建立生產作業的標準程序與原則
        
        3.工作人員之職位及原料選擇均以科學方法為之
        
        4.對工作人員應給予訓練以改進其技能，以達標準產量
        
        5.管理力階層與員工間應有密切與良好之合作。
      - 1911 Principles of Scientific Management
        
        1.時間設定原則
        
        3.計畫與生產分離原則
        
        4.科學方法工作原則
        
        2.按件計酬原則
        
        5.經理人員控制原則
        
        6.功能管理原則
    - - 2.主張多屬封閉系統
      - 3.對員工之不信任態度
      - 4.以經驗代替正式研究
      - 1.將員工當機器使用，忽略人性尊嚴
    - - 1.1910年東方費率案
      - 2.1911年Watertown Strike 作證
- - - - 1.基層官僚機構所面對是大量工作負荷，其運作往往與理想相差甚遠。
      - 2.基層官僚機構所服務之顧客基本上無選擇之權力。
      - 3.基層官僚體系雖居底層，但對服務顧客生活影響極大
      - 4.因為基層官僚一再為人抨擊，顧客試圖透過立法或利益團體壓力，使其運作能自動化、標準化、正式化，以減少基層人員自我主張之機會與權限。