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Manual conceptual de la Metodología General Ajustada (MGA) (Preinversion…

- - - - además de la realización de ejercicios de lluvia de ideas con la comunidad afectada y de haber adelantado consultas con expertos de la temática propuesta se debe hacer uso de fuentes de información primaria y secundaria mediante encuestas, registros, estudios, diagnósticos, planes sectoriales y planes de desarrollo, donde se aborde el tema.
    - - Causas Directas: La MGA está diseñada conceptualmente bajo los principios de la metodología de marco lógico y la cadena de valor de los proyectos de inversión pública, donde las causas directas se transforman en objetivos específicos y estos a su vez se espera que se alcancen a través de la entrega de bienes y servicios.
      - Causas Indirectas: De igual forma se tendrá en cuenta para el registro de estas el árbol de problemas elaborado previamente, luego de las causas directas se encuentran las indirectas en el segundo nivel
  - - - El oponente: es una persona, grupo o institución que no está de acuerdo con el proyecto que se está presentando, o tiene una opinión contraria frente al mismo, estos podrían obstaculizar el logro de los objetivos del proyecto.
      - El perjudicado: es una persona, grupo o institución que se puede ver afectado por los objetivos del proyecto y a pesar de ello puede o no oponerse.
      - Los Cooperantes: por su parte comprenden a todas aquellas personas o entidades que pueden vincularse aportando recursos de diferente tipo ya sea en dinero o en especie para el desarrollo de dichas intervenciones.
      - Los beneficiarios: son aquellos individuos u organizaciones que recibirán directa o indirectamente los beneficios de la(s) intervención(es) que se proponga(n) realizar a través del proyecto.
  - - - b) POBLACIÓN OBJETIVO: Partiendo de la identificación de la población afectada por el problema así como de las restricciones de tipo presupuestal, técnico e institucional que hayan sido analizadas.
      - c.) CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS DE LA POBLACIÓN OBJETIVO:
        Dependiendo de los criterios de selección de los beneficiarios definidos en el punto anterior para determinar la población objetivo, se pueden caracterizar las personas de acuerdo con los grupos etarios, o los grupos étnicos minoritarios a los que pertenezcan, así como distribuir entre hombres y mujeres.
      - a) POBLACIÓN AFECTADA POR EL PROBLEMA: La población afectada será la base para determinar la demanda en el estudio de necesidades que se presentara más adelante.
    - - Los objetivos son una proyección de la situación deseable, se construyen a partir del árbol de problemas, formulando todas las condiciones negativas del mismo, en forma de condiciones positivas que son deseables y realizables en la práctica.
        
        b) RELACIONES ENTRE LAS CAUSAS Y LOS OBJETIVOS: Cada una de las causas identificadas también debe expresarse de forma positiva convirtiéndose en un medio que permite contrarrestar los factores negativos identificados o lo que es igual en un medio para alcanzar el objetivo general y contribuir a la solución del problema.
        
        a) OBJETIVO GENERAL E INDICADORES DE SEGUIMIENTO: este debe ser claro, medible, alcanzable y consistente con el proyecto que está formulando.
    - - son los diferentes caminos que se pueden tomar para llegar a cumplir el objetivo propuesto, para avanzar hacia el siguiente módulo de la MGA, denominado Preparación, implica configurar previamente la(s) alternativa(s) de solución de forma general, teniendo en cuenta las diferentes perspectivas: Técnica, legal, social, ambiental y financiera.
- - - - Dentro del manual conceptual de la metodología general ajusta, la localización de la alternativa de solución ajustada, la localización de la alternativa de solución requiere de un análisis juicioso.
        
        Teniendo en cuenta que las decisiones que se tomen en este punto, dependen de algunos factores condicionantes tales como:
        
        El tamaño de la intervención propuesta
        
        Reglamentación del uso del suelo
        
        Ubicación de la población objetivo
        
        Condiciones de accesibilidad y el costo de los terrenos de llegar a necesitarse
    - - Se debe tener en cuenta:
        
        Revisar el grado de maduración de la alternativa
        
        Enfocar los esfuerzos de corto plazo en la realización de estudios de diferente índole/según las necesidades
    - - Teniendo en cuenta que la ejecución de los objetivos específicos y de igual forma, el cumplimiento del resultado esperado del proyecto, solo será posible a través de los productos.
        
        Por lo tanto, en este apartado, se definen los requisitos o el alcance de cada uno de los bienes y/o servicios que fueron definidos de acuerdo con el estudio de necesidades en términos de las características exigidas.
    - - Este estudio de necesidades esta de una manera más concreta, cómo:
        
        TÉCNICAS
        
        En las cuales se encuentran: 1. Tendencias 2. Proyecciones 3. Promedios
        
        PROCESO
        
        Identificar los bienes y servicios a entregar para cumplir con los objetivos específicos de acuerdo a cada alternativa de solución.
        
        Analizar el comportamiento histórico de la oferta y la demanda de los bienes y servicios a entregar
        
        Proyectar la oferta (situación sin proyecto) y la demanda para el horizonte preciso.
        
        Realizar el cálculo de las diferencias entre oferta y demanda en el horizonte del proyecto.
        
        INSUMOS
        
        Hace referencia a alternativas de solución, población afectada, y fuentes estadísticas.
        
        SALIDAS
        
        Estudio de necesidades.
    - - Teniendo en cuenta que las alternativas de solución responden a una necesidad social o a su vez, a una oportunidad que se encuentre en un ámbito geográfico determinado.
        
        Por tal motivo, este apartado está relacionado entre un estudio de necesidades o un estudio de mercado, de acuerdo al tipo de análisis que se trate.
        
        Por esta razón, el propósito del estudio de mercado es determinar la diferencia entre:
        
        La prestación de un servicio y su demanda.
        
        Según lo anterior, esto se entregará durante los años de su operación. Es decir, se debe realizar la proyección o la estimación futura de estos valores actuales o incluso, de lo acontecido en años anteriores.
        
        Dentro de algunas de las características de este proceso, están:
        
        Soportan la elección de la problemática y las alternativas de solución identificadas en la primera etapa de esta formulación. Entre otros.
        
        Justificar la elección de las condiciones técnicas, el tamaño, la localización y los costos de la alternativa analizada.
- - - - fuentes de financiación de la MGA requiere diligenciar la información exacta de la etapa, la entidad a la que se le solicita el aporte, el tipo y monto de recursos y el periodo en el que estos se requieren de acuerdo con los costos del proyecto.
      - Antes de registrar esta información se hace necesario especificar el tipo de gasto o programa presupuestal y el sector o subprograma presupuestal siguiendo las disposiciones del manual de clasificación presupuestal del gasto de inversión.
  - - - Algunos factores externos que regularmente tienen incidencia en la ejecución de los proyectos podrían ser :
        
        Inestabilidad política que afecta las decisiones en las etapas de inversión y operación.
        
        Conflictos sociales que alteran el desarrollo normal de las actividades planeadas.
        
        Cambios en las condiciones del entorno económico que impactan en el funcionamiento y la sostenibilidad del proyecto
        
        Fenómenos naturales inesperados
        
        Fallas de coordinación con otras entidades de las que también depende el logro de los objetivos
  - - - Es recomendable utilizar el menor número de indicadores para medir cada nivel de objetivo de la matriz de resumen atendiendo el esfuerzo que puede representar la recolección y procesamiento de la información respectiva, por ello debe evaluarse el aporte adicional que cada uno de ellos representa para el propósito del seguimiento y la evaluación del proyecto.
        
        Las características de un buen indicador son:
        
        ADECUADO
        
        Reúne las condiciones anteriores y demuestra mayor conveniencia que el resto de
        opciones disponibles.
        
        MEDIBLE
        
        Debe facilitar realmente la verificación del avance en el cumplimiento del objetivo propuesto.
        
        ECONOMICO
        
        El costo de recolectar y procesar la información para realizar la medición es razonable
        frente a los beneficios que representa.
        
        RELEVANTE
        
        Debe aportar información útil respecto al cumplimiento del objetivo, reflejando
        efectivamente lo que se quiere medir.
        
        CLARO
        
        Debe ser sencillo y no se debe prestar para confusión respecto a lo que espera medir del
        objetivo
        
        Los indicadores requieren la definición de metas específicas frente a las cuales se estime el cumplimiento de cada eslabón de la cadena de valor para que en caso de presentarse desviaciones de la programación o de los valores esperados en cada nivel.
        
        Indicadores de eficiencia
        
        En este grupo aparecen aquellos indicadores que establecen una relación entre los bienes y servicios entregados por el proyecto y el costo que estos representan en términos de los valores de los insumos utilizados
        
        Indicadores de calidad:
        
        Su propósito es medir la satisfacción de los beneficiarios generada por los productos entregados, tomando como referencia estándares u otros criterios asociados a la oportunidad, la atención, la durabilidad o cualquier otro atributo que los caracterice.
        
        Indicadores de eficacia:
        
        Esta categoría de indicadores normalmente están relacionados con el cumplimiento de los objetivos que se espera alcanzar una vez se encuentra en operación el proyecto o terminada esta.
        
        Indicadores de economía:
        
        En este grupo entran aquellos indicadores que se orientan a mostrar la capacidad para gestionar los recursos financieros asignados al proyecto.
        
        De esta forma dentro de la MGA se dispone de diferentes opciones para seleccionar la Fuente de Verificación que se utilizara para dicho propósito, dentro de las que se destacan:
        
        Evaluaciones
        
        Encuestas
        
        Informes
        
        Registros contables y otros
        
        Documentos oficiales
  - - - En lo cual se destaca la necesaria vinculación de la secuencia del proceso metodológico que inicia con la identificación del problema y de las posibles alternativas para solucionarlo, que a su vez resultan del análisis de la situación problemática presente, del análisis de los diferentes actores involucrados en ella, en especial de la población que demanda la atención de la necesidad.
        
        La matriz de resumen se convierte no solo en la síntesis de la concatenación de los procesos desarrollados en este manual sino en un instrumento fundamental para orientar la gestión del proyecto hacia la consecución de los objetivos propuesto.
    - - Promueve una estructura y lenguaje uniforme
      - Encamina la organización del trabajo de forma consecuente con el logro de los objetivos
      - Aporta información de gran utilidad a diferentes actores involucrados
  - - - otro paso importante dentro de la programación son las fuentes de financiación que se requieren para cubrir los costos de las etapas consideradas dentro del horizonte de evaluación, con lo cual se garantiza el cierre financiero según las competencias de las entidades a las que se solicitan dichos recursos
        
        Por ultimo se plantea los supuestos o condiciones que se hace indispensable que ocurran para que se cumpla lo programado, atendiendo por supuesto que se encuentran fuera de control de la administración del proyecto
- - - - Razón precio cuenta
    - - Análisis costo beneficio
        
        valor presente neto y valor presente económico
        
        tasa interna de retorno y tasa interna de retorno económica
      - Análisis costo eficiencia
    - - Establecer los criterios a evaluar que servirán como base para la toma de decisión y determinar su importancia en el proceso
      - Evaluar los criterios determinados y establecer preferencia entre ellos
      - Definir el objetivo y determinar las fuentes de información necesarias para afrontarlo.
      - La herramienta utiliza las preferencias establecidas y arroja una prioridad global, la cual permite tomar la decisión fina
    - - este proceso finaliza cuando se toma la decisión de seleccionar algunas de las alternativas analizadas y avanzar hacia la siguiente fase de preinversion en aquellos proyectos formulados para factibilidad