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L'ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA (i principi fondamentali dell'…
L'ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA
Gli
organi
sono, uffici complessi attraverso cui si esercita una pubblica funzione
gli
uffici
sono unità operative che esistono all'interno degli organi e assolvono un compito predeterminati
si divide:
amministrazione diretta
è costituita dallo Stato e dagli organi statali ai quali compete l'esercitazione della funzione amministrativa
centrale
costituita dagli organi che hanno una competenza che si estende su tutto il territorio nazionale
organi attivi
adottano provvedimenti volti ai fini pubblici
organi consultivi
favoriscono pareri agli organi
organi di controllo
che accertano la convenienza degli atti posti in essere dell'amministrazione attiva
periferica
formata da organi competenti solo relativamente ad una parte del territorio
organi attivi
esempio Sindaco
amministrazione indiretta
è formata da enti autonomi e distinti dallo Stato
enti territoriali
es comuni
enti non territoriali
es camere
i principi fondamentali dell'organizzazione amministrativa
principio del decentramento
garantisce una migliore erogazione dei servizi amministrativi statali
principio di competenza
insieme dei poteri e delle funzioni che un determinato organo amministrativo possono essere determinati: materia, territorio e grado
principio sussidiarietà
prevede le funzioni amministrative svolte preferibilmente dall'organo territoriale più vicino
principio della gerarchia
esprime la relazione fra organi individuali di grado diverso
legge bassanini
prevede che debba essere trasferito agli enti locali tutto ciò che è possibile amministrare a livello locale, fatta eccezione per quelle funzioni incompatibili
amministrazione periferica
gli organi attivi dell'amministrazione periferica sono:
prefetto
il prefetto rappresenta lo Stato di ogni provincia con competenze generali e con funzioni governative.
sindaco
rappresenta il comune ed è il capo dell'amministrazione comunale. è ufficiale di Governo ha anche l'ordine di emanare ordinanze in caso di emergenza.
gli organi attivi
adottano provvedimenti i quali sono realizzati gli interessi a fini pubblici
gli organi attivi sono:
presidente della repubblica
emana, nella forma di decreti presidenziali gli atti propri del governo
governo
sovrintende l'amministrazione centrale e ha il potere di impartire il proprio indirizzo politico sotto il Governo
presidente del consiglio dei ministri
è il capo del Governo e ha il compito di direzione espressamente attribuito
consiglio dei ministri
organo collegiale coordina l'azione dei diversi ministri
i ministri
capi individuali sono scelti dal presidente del Consiglio e nominati dal presidente della Repubblica
organi di consultivi
forniscono pareri, ossia indicazioni di natura giuridica, tecnica ed economica agli organi attivi
i più importanti:
consigli di stato
è un organo collegiale funzioni consultive
funzione consultiva
esprime pareri preventivi e legittimi degli atti governati dalla pubblica amministrazione intende emanare
funzione giurisdizionale
esercita le funzioni di giudice di secondo grado in materia di giustizia amministrazione
l'avvocatura dello stato
organo costituito da avvocati assunti hanno il compito di assistere lo Stato
consiglio nazionale dell'economia e del lavoro
è un organo che offre consulenze sia alle Camere,sia al governo nel settore della politica economica e sociale
organi di controllo
consiste nell'accertare se l'attività degli altri organi è conforme alle leggi è esercitata dalla corte del conti
ci sono delle tipologie
il controllo preventivo di legittimità sugli atti del governo
controllo successivo sulla gestione del bilancio
controllo sulla gestione finanziaria
controllo sulle autonomie territoriali
autorità indipendenti
sono organi chiamati a svolgere attività di vigilanza e di regolazione dei settori