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1-1行政學導論 (壹.行政學基本概念 (二.行政學的意義(三核心觀點) ((四)羅聖朋(Rosenbloom) (2.管理 (1)行政部門作為 …
1-1行政學導論
壹.行政學基本概念
二.行政學的意義(三核心觀點)
(一)賽蒙(Simon)-【效率】
公共行政是關於如何建構與操作一【組織】，以便有【效率】地完成工作
(三)全鍾燮(Jun)-【前瞻性】NPA
行政不僅是執行政策工具，現已扮演(設計)與執行經濟、技術、政治和社會變遷(主導)因素
(二)歐斯壯(Ostrom)與丹哈特(Denhardt)-【回應性】NPM
公共行政及關於(社會大眾)在追求各種(價值之變遷)過程中的管理
(四)羅聖朋(Rosenbloom)
2.管理
(1)行政部門作為
(2)管理專業
(3藝術
(3)官樣文章米老鼠
3.法律
(1)依法執行
(2)行為管制
(3)竊盜行為
(4)國王的恩典
1.政治
(1)政府作為
(2)提供服務
(3)公共財
(4)執行公共利益
(5)制定政策
+夏福利茲與羅素
職業
(1)公職行業
(2)所需專業
(3)文稿競賽
(4)行動中的理想主義
(5)學術領域
三.行政學的意涵★
依時間順序(理論發展)
(一)政治觀點-政府中行政機關所管轄的事務
Goodnow:
政治即國家意志的表現
行政乃國家意志的執行
(二)管理觀點-行政乃事務處理之方法與技術
Fayol:POCCC
Gulick:POSDCORB
(三)公共政策觀點-行政即是政策規劃與執行的過程
Dye:政府選擇作為或不作為之行為
(四)公共性觀點-行政及公共利益的執行與實踐
一.行政學的源起
(一)源起:
1887年威爾遜〈行政的研究〉
1913年美國第28屆總統
行政學之父
(二)〈行政的研究〉內容
1.政治與行政二分
2.行憲比制憲還要困難
3.追求效率->師法企業
4.參考他經驗(比較研究法的起源)
(三)相關重點
懷特(white)-《公共行政研究導論》
美國第1本公共行政的教科書
四.行政學理論的發展★
(一)階段一-效率觀念與傳統的行政理論(1887~1930)
(二)階段二-人性觀念與修正的行政理論(1930~1960)
(三)階段三-動態觀念與整合的行政理論(1960~今)
(四)階段四-追求專業的當代近期理論(1970年代~今)
五.行政學典範之演變★
貳.政府職能、行政國與行政權力
二.行政國
三.行政權力的來源、擴張與抑制
一.政府應達成任務(職能)與執行工具★