Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
Административное право как отрасль права и наука (Функции и система АП…
Административное право как отрасль права и наука
Государственное управление и исполнительная власть как область действия АП
Административное право
- управленческое право или право исполнительной власти (от лат. administratio - управление)
Государственное управление в широком понимании
- управление всего государства (объект - предприятия, учреждения, граждане)
Государственное управление в узком смысле
- вид государственно-властной деятельности, осуществляемый субъектами, наделёнными исполнительно-распорядительными полномочиями государственно-властного характера
Государственная деятельность
- принятие государственного решения, его исполнение и контроль
На данный момент не может ограничиваться исключительно законодательством.
Практическая реализация
государственно-властных полномочий, выраженных в законодательстве -
основной смысл
исполнительной власти в концепции разделения властей
Представительная власть
формулирует общие нормы организации государственной жизни, исполнительная власть обеспечивает проведение их в жизнь
Исполнительная власть
- всегда в подчиненном положении, над ней всегда есть некто, кому принадлежит власть
Задачи
ее состоят в том, чтобы выполнять поручения, данные ей носителями власти
Не может осуществляться с каим-либо
видом государственной деятельности
(не сама власть, а лишь форма ее практической реализации)
В связи с этим государственное управление выступает исключительной формой осуществления исполнительной власти
Термин
исполнительная власть
- политико-правовая категория, которая используется в законодательстве
Термин
государственное управление
- организационно-правовой, который используется при построении и функционировании органов исполнительной власти
Государственное управление
и
исполнительная власть
имеют единую корневую основу -
исполнение
, поэтому государственное управление по своему предназначению представляет собой ни что иное, как вид государственной деятельности, в рамках которого практически реализуется исполнительная власть
Предмет АП как отрасли права
В предмет АП входят следующие управленческие общественные отношения
Непосредственно связанные с функционированием, системы исполнительной власти, которые подразделяются на
внутриорганизационные управленческие отношения
внешнеорганизационные управленческие отношения
Контрольно-надзорные управленческие отношения
Административно-юрисдикционные отношения (административно-охранительные)
Административно-юстиционные отношения
Административное право как отрасль права
- фундаментальная отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти и осуществления государственно-управленческой деятельности иными уполномоченными субъектами
Методы административно-правового регулирования
Отвечают на вопрос
"как осуществляется управленческое воздействие норм административного права на общественные отношения, включаемые в предмет?"
Позволяют определить ту необходимую
степень управленческого воздействия
, которая необходима для эффективной организации государственного управления
Основные способы административно-правового регулирования
предписание
отвечает на вопрос "как д
о
лжно делать"
запрет
отвечает на вопрос "чего делать нельзя"
дозволение
- "то, что можно делать в рамках правовой нормы"
Степень применения вышеназванных способов правового регулирования позволяет говорить о наличии специального метода административного права как отрасли -
административно-правового метода
История развития АП и административно-правовые науки
Функции и система АП
правоисполнительная
- предопределена тем, что административное право выступает правовой оболочкой реализации исполнительной власти
правотворческая
- являющаяся выражением наделения субъектов исполнительной власти полномочиями по административному нормотворчеству
организационная
- проистекает из организационного характера государственно-управленческой деятельности, которая постоянно поддерживается нормами административного права
координационная
(цель - обеспечение разумного и эффективного взаимодействия всех элементов регулируемой административным правом сферы государственного управления
правоохранительная
- обеспечивающая как соблюдение установленного в сфере государственного управления правового режима, так и защиту законных интересов и прав всех участников регулируемых управленческих отношений