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Modelos Teóricos - Administração Pública (2° Burocrático - Liberal…
Modelos Teóricos - Administração Pública
1° Patrimonialista - Absolutista
Nepotismo / Corrupção
Monarquia = momento histórico
Agentes: Reis e Nobres
Privatização do estado e democracia fraca
Controle nota 0
Cargos com pretembas ou sibecuras: benefícios fáceis, sem esforços, troca de favores
Res Publica = res principis (coisa pública é igual a coisa do principe)
Declinio:
1 - O processo de racionalização capitalista
2 - Expansão do papel do Estado
3 - Democracia e políticas para garantir direiros sociais
4 - Criação de outra lealdade patrimonial - clientelista
3° Gerencial - Democratico Social (conquista dos direitos sociais) - NPG (Nova gestão Publica)
Foco em resultados
Idéias de Margaret Thatcher trazidas pelo ministro Bresses pereira ao Brasil
Eficiencia e Eficacia
Redução de custos
Autonomia dos administradores (cultura gerencial)
Descentralização da decisão e funções
Foco na qualidade dos serviços prestados
Modelos
Modelo Gerencial Puro (Managerialism)
Contribuintes (Taxpayers)
Percebem a quantidade de tributos pagos e a baixa qualidade do serviço público
Eficiência
Fazer certo as coisas. Utilizar os recursos da melhor manira possível, fazendo mais com menos
Consumerism
Clientes - catalogo de serviços, pesquisa de satisfação
Efetividade
Fazer o que tem que ser feito. É causar o melhor impacto possível inclusive para a sociedade
Public Service Oriented (PSO)
Cidadãos (adquire direitos e deveres)
Equidade
Garantir o direito de todos com imparcialidade. Igualdade.Tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais, na medida das suas desigualdades
2° Burocrático - Liberal (direito civis) e Liberal Democrático ( direitos civis e politicos) - modelo Weberiano
Combate ao neopotismo, corrupção e centralização de poder
Desconfiança nos administradores públicos e nos cidadões
Controle de gastos (abusos),
processos
: atividades -meio são sempre a priori
Hierarquia, divisão do trabalho e rigidez
Rotinas controladas e estabelecidas
Formalismo e impessoalidade
Estado volta-se para si mesmo, perdendo a noção de sua missão básica, servir à sociedade
Defeitos
Ineficiencia, auto referencia, incapacidade de voltar-se para o serviço aos cidadãos
Caracteristicas
1 - Caráter legal (noras) - Permanece o que a lei determina ao invés da vontade do rei como era no patrimonialismo
2- Carater racional - Recursos adequados aos objetivos (meios-fins)
3- Comunicação formal - Registrada por escrito
4 - Impessoalidade - Todos tem direito as mesmas oportunidades
5 - Valorização da hierarquia - não eram colocados parentes ou titulos
6 - Autoridade formal - Não se apropria dos recursos do cargo, quando o ndividuo sai do cargo ele perde o direito.
7 - Separação entre política (faz leis) e administração (cumpre leis)
8 - Padronização de procedimentos
9 - Meritocracia - Concurso público
10 - Valorização da qualificação técnica
11 - Especialização
12 - Profissionalização dos individuos - setor público como profissão
13 - Previsibilidade dos comportamentos
Vantagens
1 - Redução de custos e erros
2- Comunicação eficiente
3 - Decisões rápidas
4- Minimização de atritos
5 - Estabilidade e confiabilidade
6 - Beneficios para os trabalhadores
7 - Eficiencia da organização no alcance de seus objetivos
Disfunções
1- Internalização das regras
2 - Excesso de formalismo e de conformidade ás normas
3 - Resistência a mudança
4 - Despersonalização dos relacionamentos
5 - Vaorização excessiva da autoridade
6 - Despreocupação com os resultados
7 - Perda da capacidade de inovação
Criação do DASP (Departamento Administrativo do Serviço Público) por Vargas
Administração Pública
Aparelho do estado
Conjunto de orgãos e agentes
Voltada para o interesse público vivendo de impostos, diferente da administração de empresas que vive do cliente e está voltada para o lucro