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CH1公共政策的過去、現在、未來 (NPM (發展背景 (經濟危機, 財政危機, 官僚危機, 合法性危機), 理論基礎 (新制度經濟學 (衍伸理論…
CH1公共政策的過去、現在、未來
NPM
發展背景
經濟危機
財政危機
官僚危機
合法性危機
理論基礎
新古典經濟理論
新制度經濟學
衍伸理論
交易成本理論
委託-代理理論
公共管理的起源與概念內涵
公共管理的意涵
狹義：公部門的管理
廣義：公共事務的管理(政府+非營利組織)
公共管理的內涵要素
POSDCORB
PAFHRIER
公共管理的起源
理論：1887Walson「行政的研究」，主張政府「師法企業」
實務：1980s新公共管理(回應後資本主義)
公共管理的特徵
將私部門的管理手段運用在公部門上
選擇性運用市場機制
既非公共行政，亦非政策執行，只是主張予以吸收修正
重視與外部環境的關係，強調最高管理者的策略設計為焦點
公私協力
與政策分析具有密切關係，不可分離
公共管理之特性
公共管理的公共性
羅聖朋之觀點
市場機能
公共利益
主權特質
憲政體制
藍尼之界定
環境因素
法規限制的擴張
外在政治干預力量
缺乏經濟市場的競爭&誘因
組織與環境的互動
組織角色、結構與過程
公共管理與企業管理的比較
公共管理的研究途徑
P途徑(
公共政策
下的公共管理)
偏向前瞻性的規範性理論研究
拒絕傳統式公共行政及政策執行的研究
重視高階層管理者所制定的策略的研究
個案研究
視公共行政與政策分析為一體
B途徑(
企業管理
途徑下的公共管理)
偏好運用企業管理的原則
不嚴格區分公私部門的差異
強調組織設計、人力資源、預算等方面的研究
計量研究