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公务员制度 (第一章 导论 (第一节公务员概述 (公务员的范围 (4行政机关, 5政协机关, 6审判机关, 2中国共产党机关的工作人员,…
公务员制度
第一章 导论
第五节中国公务员主管部门的组织形式和基本职能
一、组织形式
1公务员主管部门的概念
以推行公务员制度为目标、对公务员的录用考核、奖励、纪律、职务升降、职务任免、培训、交流、回避、工资保险福利、辞职辞退、退休等事务进行综合管理的组织。
2中国公务员主管部门的设置形式
纵向：中央-县级以上各级公务员主管部门
县级以上各级主管部门
同级党委的组织部门
同级政府的人事部门
人力资源部门
社会保障部门
横向：中央-地方
横向
横向：中组部--国家公务员局
国家公务员局
国家人力资源
社会保障部管理
二、基本职能
1、组织实施公务员制度的职能
出口管理
使用管理
进口管理
2、公务员事务综合管理职能
从中央看：中组部
中央看：国家公务员局
第四节中国公务员制度的意义和特征
二、与西方公务员制度相比具有的特点
2中国公务员制度坚持任人唯贤、德才兼备的用人标准
a任人唯贤、德才兼备是党的干部路线的基本内容、也是《公务员法》规定的任用公务员的一项原则
b德是干部的政治思想、道德品质等、才是指干部工作能力和业务水平。德才兼备是要求既有德又要有才，二者同时具备，不可偏废
c考核是，强调公务员的德能勤绩廉、五个方面，重点考核工作实绩
1中国公务员制度坚持党的基本线路和党管干部原则
a坚持马克思列宁列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导
b观测社会主义初期阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则
3与传统干部人事制度先把具有的特点
b坚持公开、平等、竞争、择优原则
c坚持监督约束与激励保障并重的原则
a体现分类管理的原则
d坚持依法管理与权力保障的原则
一、中国公务员制度的意义
2促进廉政建设
3有利于机关人事管理的民主化、科学化、法制化
1提升治国理政的水平
第三节西方公务员制度发展概况
英国（最早）恩赐官职制转变为政党分肥制（1870.6文官制度）
美国《彭德尔顿法案》
1877年总统海斯命令海关税务人员采用考试录用
第二节中国公务员制度的产生与发展
一、中国公务员制度的产生
1、建立和发展：新民主主义革命时期
2、传统干部人事制度改革
1980年邓小平提出要勇于改革
1985年《国家行政机关工作人员条例》
1986年《国家公务员暂行条例》
3、公务员制度的建立
《国家公务员暂行条例》颁布实施，标志初步形成
1993.4.24通过《国家公务暂行条例》
1993.8.19公布、1993.10.1实施
二、中国公务员制度的推行
2、制定实施各种与国家公务员暂行条例配套的规章制度（配套制度）
3、转变政府职能和精简机构人员（转变职能）
1、由干部身份向公务员身份过渡（转变身份）
4、公务员制度对传统干部人事制度的改革与发展（改革发展）
a体现了分类管理思想
b设定了公务员的权利义务
c建立了以考试录用为重点的崭新用人机制
d总之：该条例对于推进机关人事管理的民主化、制度化、科学化起到了重要的作用。
三、中国公务员制度的发展
1《公务员法》法律体系的完善
2004.3-2004.12审查
2005.4.27通过
2000.8-2004.3起草
2006.1.1实施
2《公务员法》全面实施
走向科学化、规范化、法制化的里程碑
第一节公务员概述
公务员法：1993年《国家公务员暂行条例》2006年1月1日起实施《中华人民共和国公务员法》
公务员的范围
4行政机关
5政协机关
6审判机关
2中国共产党机关的工作人员
3人大机关工作人员
1国家主席、副主席
7检察机关
8民主党派和工商联机关：九三学社
公务员制度是指国家为公务员管理所制定的一系列规范的统称，是一个制度集。
含义：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政浮点工资福利的工作人员
参照管理
群团机关的工作人员
b中国共产主义青年团（共青团）
a中华全国总工会
c中国全国妇女联合会（妇联）
d中国文学艺术界联合会
e中国科学技术协会
具有公共事务管理职能的事业单位工作人员
第十二章 申诉与控告
第二章 权利与义务
第三章 职务与级别
第四章 录用
第七章 奖励与惩戒
第五章 考核
第六章 职务任免与升降
第九章交流与回避
第八章 培训
第十章 工资、福利与保险
第十一章 辞职、辞退与退休