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行政處分的要素(2) (外部性 (爭點 (多階段行政處分 (實益 (若有不服，僅得對最後作成行政處分的機關提起救濟…
行政處分的要素(2)
外部性
意義
特定的規制措施必須超出行政內部，而對外部的人民或其他權利主體發生法律效果
外部行為 VS. 內部行為
爭點
特別權力關係
多階段行政處分
意義
行政處分的作成，必須由二個以上的行政機關本於各自的職權先後同意或參與者
前階段行為
非行政處分
最後階段行為
行政處分
實益
確定何者為直接對外發生法律效果的行政處分
若有不服，僅得對最後作成行政處分的機關提起救濟
受理訴願機關或行政法院可審查各個階段行為的合法性或適當性
Q：行政機關得否作為處罰對象？
個別性
意義
典型行政處分
行政程序法 §92 Ⅰ
針對「具體事件」與「特定相對人」所為者
事件
具體
抽象
對象
特定
不特定
VS. 法規命令
針對「抽象事件」與「不特定多數人」所為者
一般行政處分
行政程序法 §92 Ⅱ
類型
前段
對人的一般處分
意義
對於具體事件，雖然一時無法確定受規範的相對人，但是依一般性特徵，透過「時間」與「空間」兩要素的關聯性，可逐漸確定受規範人的範圍者
例子
路口的紅綠燈
後段
對物的一般處分
意義
設定、變更、廢止公物的公法性質或狀態的單方行政行為
以「公物」為規範重點，相對人是否特定或可得確定，並非所問
種類
規範「物的公法性質」
1 more item...
規範「物的一般使用」
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效果
附記理由
陳述意見
生效方式
爭點
Q：營造物利用規則的性質？
Q：交通標示的性質？
Q：都市計畫變更的性質？
單方性
行政處分的作成，非以相對人的請求或同意為必要，行政機關得本於職權使其發生拘束力