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CH13地方財政理論 (四、各級政府間的補助制度 (功能 (資源配置效率 (地方公共財外溢效果), 平衡區域發展與區域間的分配公平 (財政餘利),…
CH13地方財政理論
四、各級政府間的補助制度
補助款意義
補助款種類
依用途
一般補助
租稅努力的一般補助
定額一般補助
特定補助
定額特定補助
配合特定補助
依性質
平衡補助
功能補助
功能
資源配置效率
地方公共財外溢效果
平衡區域發展與區域間的分配公平
財政餘利
矯症水平不均
矯症垂直不均
減輕財政拖累
經濟效果
一般補助款(非條件式一般補助
配合特定補助款(配合式補助款)
限額配合式補助款(限額配合特定補助款)
非配合式補助款(定額特定補助)
一般補助款與記合特定補助款經濟效果之比較
福利水準：一般>特定
公共財數量：特定>一般
租稅負擔：特定>一般
一般補助：所得效果
特定補助：所得效果、替代效果
一般與配合特定補助款之成本比較
一般補助款>特定補助款
指定用除的定額補助VS一般用途定額對刺激地方支出的效果
捕蠅紙效果
補助款運用原則
糾正公共財外部性
配合特定補助
彌平地方財政缺口、
財政不均
一般補助
一、財政聯邦制度
意義：指各級政府間稅收與支出的劃分
中央與地方權限劃分之標準
國家與地方公共財
偏好的差異性與同質性
人口移動
執行效率與決策成本
分權制度之優缺點
優點
量身訂作
地方政府間的競爭
地方的實驗及創新
缺點
外部性
提供的規模經濟
無效率的稅制
稅收的規模經濟
租稅競爭
中央與地方財政功能上之角色
穩定
分配
配置
財政集權化
波畢茲法則
原因
集中效果
位移效果
三、稅源劃分
劃分原則
塞里格曼
適當原則
效率原則
相宜原則
租稅原則
地方稅-受益原則
中央稅-量能原則
劃分類型
獨立稅制
稅收分成制
附加稅制
統分配稅制
中央對地方補助
(補助金制)
地方對中央協助
(協助金制)
地方稅
原則
稅收充足性
節省徵納成本
區域選擇中立性
促進地方自我負責性
增進政府間稅制的調和
稅基分配應廣且均
稅收所得彈性不應太高
條件
稅收安定性
稅源地區性
稅制獨立性
籌措原則
量能原則
受益原則
收入來源
自有收入
稅課收入
非稅課收入
與受益無關
罰款、捐贈等
與受益有關
外來收入
補助收入
地方公債
府際間財政不均
垂直不均
補助應與地方財政缺口呈正比
水平不均
補助與財政能力程反比
補助與財政需要程正比
統籌分配款
分配方式
特別統籌
普通統籌
功能
矯正垂直不均
矯正文平不均
公平功能
二、地方公共財理論
地方財政供需理論
地方政府與人民接觸較密切
提供各種財貨
地方財政與人口遷移
財政餘利(剩餘)
丁波-以腳投票
假設
公共財無外溢效果
個人具完全移動性
人民有完整預算資訊
足夠的社區
最適規模人數
公共財成本固定
比例的財產稅
區城劃分排除法
奧斯(Oates)