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公共政策制定之模型/理論 (有那些理論模型 ((三、公民參與理論 (爭議/問題 (針對 ~ 民眾 (1、公民參與和資訊公開的衝突問題,…

- - - - 政府所反映者為政治菁英之偏好與價值
      - 優：反映「開發中國家」政策制定現象，由於政治尚未制度化、民眾欠缺政治參與感
  - - - 公共政策是團體間利益均衡的結果
      - 政府的角色→中立仲裁者，設定規則，衝突協調者
      - 舉例：基本工資的調漲過程→政府與工商業界、勞資雙方團體代表間的協商議價、折衷妥協的過程
  - - - 定義：
        民眾自發性之參政行為，目的是影響公共政策的決定，其動機可能是自利，也可能是公益
      - 參與的方式：
        
        體會體會遊民
        
        1、組織團體或加入利益團體，進行有組織的參與
        
        2、出席公聽會、說明會或社區論壇，充分表達意見
        
        3、透過媒體、民代，進行草根遊說 (間接)
        
        4、參加諮詢會，爭取權益保障
        
        5、透過民調及公投，直接顯示偏好
        
        6、舉辦抗議示威遊行活動
      - 爭議/問題
        
        針對 ~ 民眾
        
        1、公民參與和資訊公開的衝突問題
        
        2、鄰避情結的負面影響問題
        
        3、公民團體的代表性與合法性問題
        
        4、民眾參與和專業知識衝突的問題
        
        針對 ~ 政府
        
        5、成本利益分析和公民參與問題
        
        6、行政人員抗拒公民參與問題
        
        7、民眾參與和行政績效矛盾的問題
      - 結語：
        公民參與的理想在於展現公民為共治者與共同決策者，決策在對話中取得，
        注重參與過程的「品質與深度」，而非「數量與廣度」，
        透過參與者彼此對話與詮釋的途徑互相理解，並採合作與審慎的態度投入決策過程，
        落實主權在民的意旨，展現民主價值的公共利益
    - - 審議式民主
        
        意涵：
        採取各種社會對話，透過各方的理性反思及公共判斷，共同思索重大公共議題的解決方案。
        原則並非在對結果能否形成共識，而是在 參與者是否充分的信任 與 彼此繼續合作的意願。
        其目的在培養出負責任的公民；另一方面，審議的過程本身即是政府正當性的主要來源之一
        
        Q、與傳統代議民主的比較
        
        傳統代議民主
        
        審議式民主
        
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        透過"社會對話"
        理性反思與公共判斷
        
        個人偏好非井然有序
        必須透過審議辯論過程使得浮現
        官僚責任在於建立各種公共論壇
        
        以「判斷」為取向的投票
        
        意涵
        
        假定
        
        特性
        
        著重"多數決"數量
        聚合式民主決策模式
        
        民眾有固定偏好
        
        以「偏好」為取向的投票
        
        (可當結論)
        
        主張公民應以公開論述與辯論方式決定公共政策
        其程序必須符合四個基本原則↓
        
        1、公開性：確保參與者能在自由及自願的情形下互動
        2、責任性：持續進行協商，勿匆促做成結論
        3、平等性：參與者應享有平等取得資訊的機會
        4、互惠性：充分包容及尊重他人不同的意見
        
        Q、公共參與可達成的目標/功能
        1、將公共價值融入決策中
        2、改善決策的實質品質
        3、解決/調和價值與利益的衝突
        4、建立民眾對政府機關的信賴感
        5、教育民眾與告知民眾實情
        
        審議式民主的具體作法
        
        公民會議
        
        審議式民調
        
        全國性 / 地方性議題論壇
        
        公民陪審團
        
        民意提供了審議式民主過程中，不同利益及價值的表達，而此不同利益及價值的表達，
        也在公共審議過程中透過持續的對話，獲得理解，並使爭議的各方有意願保持持續合作的可能性，
        共同尋求公共利益及公共問題的解決方案
    - - 公民投票
- - - - 客觀因果描述。實際現象須具備描述、詮釋、預測
      - 垃圾桶決策、實證PA、漸進主義
    - - 應如何。除了描述、詮釋、預測，特別著重「某種價值實現極佳化的建議」
      - 政策窗、政策倡導、廣博理性